首都户籍改革重要举措出台，落户北京多了新通道

《人民日报》(第11版，2018年4月12日)

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从4月16日开始，第一批在北京落户的积分申请将正式启动。申请人有4项资格和9个积分指标，可以在家完成申请。这一举措将为拥有长期合法稳定就业、合法稳定居住且符合北京条件的普通劳动者开辟一条全新的定居渠道。

11日上午，北京市召开新闻发布会，向社会公布了《北京市积分结算运行管理细则(试行)》，决定从4月16日起正式启动首批北京市积分结算的申请。这是进一步推进首都户籍制度改革的重要举措。为长期合法稳定就业、合法稳定居住且符合北京条件的普通劳动者开辟全新的定居渠道。

据报道，申报将通过用人单位进行，大部分申请人在通过互联网信息系统检查资格条件和填写各种积分后，将能够完成整个申报过程而不离开家。

如何确定结算分数

九分指标，鼓励守法诚信做出贡献，根据申请人情况每年考虑得分

“积分结算”是指建立一个指标体系，给每个指标一定的分数。总分达到规定分数的申请人可以申请本市常住户口。根据北京的管理方法，结算分数是一个动态值。根据实际申请人的分数，每年综合考虑综合因素。最后，确定结算分数和结算规模。

这是北京点第一次得到解决。因此，有必要在申请、审查、复核等环节完成后，确定结算分数和结算规模，并在充分掌握申请人具体情况的基础上，向社会公布，使符合标准的人能够落户。

北京市人力资源和社会保障局局长徐希表示，在北京申请积分可以用一句话来概括:“498分已经解决，这是方便申请的基础。”该“498”分别指4项资格、9分和8个处理步骤。其中，四项资格是指申请人必须持有本市居住证，不超过法定退休年龄，在北京连续缴纳社会保险7年以上，且无犯罪记录。这四个条件是不可缺少的。这九个指标分别是:合法稳定就业指数、合法稳定居住指数、学历指数、职业和居住面积指数、创新创业指数、纳税指数、年龄指数、荣誉认可指数和守法记录指数。八个处理步骤包括系统注册、所属单位、积分填写、确认和提交、数据比较、初步核结果核对、复审和现场评审、发布和公示。

突出诚信宣言。据报道，申请和审查在该国定居的积分是一项公益服务。整个过程不收费。同时，欺诈将受到严厉惩罚。

填写申请表很麻烦吗

“互联网+*服务”正在加速。大多数申请人只需要填写100多个单词就可以完成。

“申请积分落户需要检查4个资格条件和9个积分指标，这听起来很复杂，但实际上这些指标不需要群众亲自计算。”徐希说，大多数申请人只需填写100多字就可以完成，之后所有的计算和考试都将移交给各个部门进行系统的交流。大多数申请人可以呆在家里，等着分数出来。少数需要提交书面材料的申请人最多只能提交一次。

该指标是对申请人在北京合法稳定就业和居住情况以及对北京经济社会发展贡献的综合评价。据了解，有许多点和很长的时间跨度。该指数审查涉及申请人在北京工作和生活的所有方面，涉及13个市级部门、16个区、经济技术开发区和一些国家部委的30多个单位的工作联系。

为了做到“群众少跑道路，信息多连通，审计多连通，办案少走弯路”，北京探索“互联网+*服务”，开发建设了积分结算服务栏目和网上申报系统。该系统已与13个市级部门和17个区级部门联网，进行联合审核。

根据操作管理细则，北京市结算年度报告制度分为申报、审核、复审、公告和结算处理阶段。每个阶段的时间不会互相交叉。今年4月16日至6月14日，第一批积分将在申请阶段结算。在此期间，符合条件的申请者和雇主需要进入北京市人力资源和社会保障局的“积分结算服务栏”来完成积分信息的报告。

这与人口控制相矛盾吗？

该政策的申请人已经是北京的常住人口，融合点将促进其有序市民化。

积分结算渠道开放后，原有的其他结算渠道会否受到影响？据相关负责人介绍，整体安置是一种新增的安置渠道，主要针对符合条件的普通劳动者，突出了合法稳定就业和合法稳定居住的基本指标要求。该渠道与其他现有结算渠道并行实施，不会相互影响。待结算积分申请实施后，其他渠道如引进人才等仍按原政策执行。

去年，经**和国务院批准的新版城市总体规划明确规定了北京人口的“上限”红线，即到2020年，常住人口应控制在2300万以内，2020年后将长期保持这一水平。安置点政策的实施与人口控制的政策取向是否存在矛盾？

“城市的核心是人。推进以人为本的新型城镇化，就是要推进有能力在城市稳定就业和生活的常住居民有序市民化。”北京市发展和改革委员会副主任李素芳说，北京的奖励积分政策是针对那些在北京工作了很长时间，为首都的发展和建设做出贡献的普通工人。他们已经是北京的永久居民了。因此，奖励积分政策的实施与人口控制的目标并不矛盾，也不会在短期内导致常住人口的显著增加。然而，从长远来看，避难和定居的综合效应将对总人口带来压力。因此，有必要平衡各方面的关系，掌握安顿下来的规模和速度。

李素芳说，北京作为一个特大城市，已经进入了减量化发展的新阶段。北京城市总体规划确定了首都发展的总人口上限。其主要目的是缓解首都人口、资源和环境平衡之间的矛盾，促进城市宜居和工业的可持续发展水平。北京方面控制人口的努力不是针对特定人群的，也不能简单地理解为人口救济。相反，通过功能和产业的优化和提升，北京将推动人们追随功能和产业，从而实现城市功能、产业和人口的更加合理的布局和发展。

根据工作安排，9月5日以后，北京市*将根据申请人的实际情况，综合考虑城市承载能力和人口控制目标的要求，合理划定安置点，确定安置规模。然后在第四季度向社会公布结算金额，公布待结算人员的信息，公布后无异议的人员转到北京进行结算。