《求是》杂志发表*总书记重要文章《全面提高依法防控依法治理能力，健全国家公共卫生应急管理体系》

《求是》杂志发表了*的重要文章《全面提高依法防控和依法治理能力，完善国家突发公共卫生事件管理体系》

3月1日出版的《求是》杂志第5期将刊登**总书记、国家主席、*军委主席*的重要文章《全面提高依法防控和管理能力，完善国家突发公共卫生事件应急管理体系》。

文章强调，保障人民的生命安全和健康是我们党执政的一项重大任务。我们应该始终把人民的生命安全和健康放在第一位。要充分发挥立法、执法、司法、守法等各方面的作用，切实推进依法防控、科学防控、联合防控。我们不仅要立足当前，科学准确地打赢防疫战争，而且要着眼长远，总结经验，吸取教训。针对疫情暴露出的缺点和不足，要抓紧填补短板、堵塞漏洞和强弱势项目，完善重大疫情防控体系和机制，完善国家突发公共卫生事件管理体系。

文章指出，当前，疫情防控正处于关键时期，依法科学有序防控至关重要。防控力度越大，就越要坚持依法防控，推动各项防控工作走上法治轨道，全面提高依法防控和依法治理的能力，确保防控工作顺利开展，维护社会大局稳定。各级党委和*要充分依法履行职责，坚持依法治国思想，依法开展疫情防控工作，推进重大突发事件法治*建设，提高依法执政和依法行政水平。

文章指出应加强对公共卫生的法律保护。全面加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设，认真评估《传染病防治法》、《野生动物保护法》等法律法规的修订和完善情况。必须从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长治久安的角度，将生物安全纳入国家安全体系，系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，全面提升国家生物安全治理能力。尽快推进生物安全法的出台，加快国家生物安全法律法规体系、制度保障体系的建设。

文章指出，要改革和完善疾病预防控制体系。坚决贯彻预防为主的卫生保健工作方针，坚持待命，提高预防水平，防止小病大流行。我们应该改善公共卫生服务体系。加强公共卫生队伍建设。继续加强全科医师培训，分级诊疗体系建设。强化风险意识，完善重大公共卫生风险研究、评估、决策和防控的协调机制。

文章指出，要改革和完善重大疫情防控体系。完善重大疫情应急机制，建立集中统一高效的领导指挥体系。完善科研、疾病控制和临床治疗的有效协调机制，完善突发和严重疫情防控标准和应急处置管理措施。完善和优化重大疫情救治体系，建立和完善传染病分类、分层、分流等重大疫情救治机制。鼓励使用大数据、人工智能、云计算等数字技术，更好地在疫情监测与分析、病毒溯源、防治、资源配置等方面发挥支撑作用。

文章指出，应完善重大疾病的医疗保险和救助制度。完善紧急医疗救助机制，确保医疗机构先救治后收费，完善突发事件等突发事件医疗保险远程即时结算系统。探索建立特殊群体、特定疾病、医疗费用的减免制度。协调基本医疗保险基金和公共卫生服务基金的使用，实现公共卫生服务和医疗服务的有效衔接。

文章指出应完善统一的应急物资保障体系。把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容，尽快完善相关工作机制和应急预案。优化重要应急物资的生产能力保障和区域布局，以便在关键时刻进行调整和使用。完善国家储备制度。建立全国统一的应急物资采购供应体系，推进高效、安全、可控的应急物资供应保障网络。

以下是全文:

全面提高预防、控制和依法治理能力。

完善国家公共卫生应急管理体系※

*

一个

当前，疫情防控正处于关键时期，依法科学有序防控至关重要。

疫情爆发以来，各级党委和*在党*的统一领导下，积极开展防控工作，取得了初步成效。然而，一些地方和部门已经陷入恐慌的突然爆发，一些预防和控制措施已不时改变。在一些地方，甚至发生了严重阻碍流行病预防和控制的非法和犯罪行为。群众对此不满意。实践告诉我们，疫情防控越是轰轰烈烈，就越要坚持依法防控，推动各项防控工作走上法治轨道，全面提高依法防控和依法治理的能力，确保疫情防控工作顺利开展，维护社会整体稳定。

2020年2月23日，全面推进新皇冠肺炎疫情防控和经济社会发展部署会议在北京召开。**、、李、、汪洋、*、赵、、韩正参加了会见。新华社记者鞠鹏/照片

坚持依法防控，始终把人民生命健康安全放在首位。要充分发挥立法、执法、司法、守法等各方面的作用，切实推进依法防控、科学防控和联合防控。完善防疫立法，加强配套制度建设，完善处罚程序，加强公共安全，构建系统、科学、规范、有效的防疫法律体系。要及时修订完善野生动物保护法律法规，完善执法管理制度和责任，坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和交易，从源头上防控重大公共卫生风险。要严格执行防疫和应急法律法规，加强风险评估，依法审慎决策，严格依法落实防控措施，坚决防止疫情蔓延。加大执法和司法力度，防控疫情危害行为，严格执行《传染病防治法》及其实施办法、《野生动物保护法》、《动物防疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，依法落实疫情防控和应急处置措施。加强治安管理和市场监管等执法工作，加大对医疗人员暴力违法行为的打击力度，严厉打击各类哄抬防疫物资和民生商品价格的违法行为，严厉打击抵制防疫、制假售假、散布谣言等破坏防疫的违法犯罪行为。依法办事，确保社会稳定和秩序。要依法规范捐赠行为，确保所有捐赠财产及时用于防疫和控制疫情。依法做好疫情报告和发布工作，按照法定内容、程序、方法和时限及时准确地报告疫情信息。加强对相关案件审理的指导，及时处理，定点制止纠纷。加强疫情防控的法治宣传，组织基层开展疫情防控宣传，引导广大人民群众增强法治意识，依法支持和配合疫情防控工作。加强防疫法律服务，解决疫情中的矛盾和纠纷，为有需要的人提供有效的法律援助。

各级党委和*要充分依法履行职责，坚持依法治国思想，依法开展疫情防控工作，推进重大突发事件法治*建设，提高依法执政和依法行政水平。各有关部门要明确职责分工，积极主动履行职责，做好各项任务的落实，提高依法防控疫情的水平，切实保障人民群众的生命、健康和安全。

(2020年2月5日在*依法治国委员会第三次会议上的讲话)

二

保障人民生命安全和健康是我们党执政的一项重大任务。抗击新的皇冠肺炎疫情是对国家治理体系和能力的一次重大考验。疫情爆发后，我多次指示要研究和加强疫情的防控。我们不仅要立足当前，科学准确地做好疫情防控工作，而且要着眼长远，总结经验，吸取教训。鉴于疫情暴露出的缺点和不足，我们要抓紧补短板，堵塞漏洞和强弱项目。我们要坚持这一原则，完善完善，建立建立、实施、完善重大疫情防控体系机制，完善国家突发公共卫生事件管理体系。

第一，加强公共卫生的法律保护。要全面加强和完善公共卫生领域的相关法律法规建设，认真评估《传染病防治法》、《野生动物保护法》等法律法规的修订和完善情况。引发这一流行病的大多数病毒，包括以前非典和高致病性禽流感爆发的病毒，都来自野生动物或与野生动物有关。生物安全已经成为全球和人类生存和发展的主要威胁之一。从保护人民健康、维护国家安全和维护国家长期稳定的角度来看，生物安全必须纳入国家安全体系。全面研究全球生物安全环境、形势、挑战和风险，深入分析中国生物安全基本情况和基本条件，系统规划国家生物安全风险防控和治理体系建设，全面提升国家生物安全治理能力。尽快推进生物安全法的出台，加快国家生物安全法律法规体系、制度保障体系的建设。

第二，改革和完善疾病预防控制体系。正如我所说，预防是最经济有效的健康策略。我们必须坚决贯彻预防为主的卫生保健工作方针，坚持待命，把预防的门槛提高，防止小病大流行。完善公共卫生服务体系，优化医疗卫生资源投入结构，加强农村和社区防控能力建设，构筑第一道防线。加强公共卫生队伍建设，完善执业人员的培训、准入、使用、待遇、考核和激励机制。继续加强全科医师培训、分级诊疗体系建设，推进公共卫生服务与医疗服务的高效协调和无缝衔接，完善防控联动、群防群治工作机制。强化风险意识，完善公共卫生重大风险研究、评估、决策、防控协调机制。

2020年2月10日，**总书记、国家主席、*军委主席*在京开展了一项调查，以指导新发肺炎疫情的防控工作。我是首都医科大学附属北京地坛医院远程诊疗中心的*。他通过视频连接到武汉市的银杏坛医院、谢赫医院和火神山医院，在那里治疗新诊断的肺炎患者。他了解情况，听取意见和建议，并征求一线医务人员的意见。新华社记者鞠鹏/照片

第三，改革和完善重大疫情防控体系。完善重大疫情应急机制，建立集中统一高效的领导指挥体系，确保指令清晰、制度有序、执行顺畅有效，准确解决疫情一线问题。完善科研、疾病控制和临床救治的有效协调机制，及时总结各地实践经验，形成制度化成果，完善突发重大疫情防控标准和应急处置管理办法。要平战结合，弥补短板，完善和优化重大疫情救治体系，建立和完善传染病分类、分层、分流等重大疫情救治机制，支持一线临床技术创新，及时推进有效救治方案。我们应该鼓励使用大数据、人工智能和云计算等数字技术，以便在流行病监测和分析、病毒追踪、预防和治疗、资源分配等方面更好地发挥辅助作用。

第四，完善重大疾病医疗保险和救助体系。建立全民健康保险制度的根本目的是减轻所有人对疾病医疗的担忧。*和地方*在基本医疗保险、大病保险和医疗救助的基础上，对个人负担的医疗费用给予补贴。一些地方还对到其他地方就医的病人实施了急救治疗和自下而上治疗等政策，以确保病人不会因费用问题而延误。应及时总结这些有效措施，促进制度成果的形成。完善紧急医疗救助机制，确保医疗机构先治疗后收费，完善突发事件等突发事件医疗保险远程即时结算系统。探索建立特殊群体、特定疾病、医疗费用的减免制度，有针对性地减免医疗保险缴费清单、缴费限额、用药剂量等限制性条款，减少群众看病难的担忧。统筹使用基本医疗保险基金和公共卫生服务基金，提高对基层医疗机构的支付比例，实现公共卫生服务和医疗服务的有效衔接。

2020年2月10日，**总书记、国家主席、*军委主席*在京开展了一项调查，以指导新发肺炎疫情的防控工作。这是朝阳区安贞街厉安华社区*，了解基层联防联控一线疫情。新华社记者庞摄

第五，完善统一的应急物资保障体系。这种防疫、医疗设备、防护服、口罩等物资在紧急情况下频繁出现，反映了国家应急物资保障体系的突出缺点。应急物资保障应作为国家应急管理体系建设的重要组成部分，按照集中管理、统一调配、正常服务、灾害应急、采储结合、经济高效的原则，尽快完善相关工作机制和应急预案。必须优化重要应急物资的能力保障和区域布局，以便在关键时刻进行调整和使用。对于可能出现的短期供应短缺，应建立集中生产调度机制，组织原材料供应，安排定点生产，规范质量标准，确保应急供应有序有效。完善国家储备体系，科学调整储备种类、规模和结构，提高储备效率。建立全国统一的应急物资采购供应体系，实行集中管理、统一调拨、统一配送应急救援物资，促进应急物资供应保障网络更加高效、安全、可控。

(2020年2月14日在*全面深化改革委员会第十二次会议上的讲话)

这是*总书记2020年2月关于疫情防控工作和完善国家突发公共卫生事件管理体系的两次讲话的摘录。”。