南水北调中线工程将全线通水 曾因资金短缺推迟

经过半个世纪的酝酿和十多年的激烈战斗，这条河流向了北方。

南水北调中线工程已进入所有供水管线竣工倒计时。今年的汛期过后，北京人可以喝长江水了。

这是一个创造了许多记录的“超级工程”:世界上最长的引水工程，世界水利史上最大的移民...沿线100多个县市的经济发展、居民生活和风俗习惯都发生了微妙的变化。

从本周开始，《新京报》记者将从南水北调的源头进入中线沿线的10个城市，聚焦因水而变的城市和因水而变的人。

南水北调中线工程的“水龙头”终于打开了。

7月3日10时58分，河南省淅川县桃岔渠首枢纽闸门缓缓开启，丹江口水库水首次注入中线总干渠。

国务院南水北调工程建设委员会办公室表示，这次充水试验是为南水北调中线全线在今年汛期后开通做准备。

7月7日，根据南水北调倒计时官方网站，116天后，丹江将流向南方，并最终流向北京数千家家庭。

从1952年提出“南水北调”开始，整个供水线就在眼前。丹江花了62年才进入北京。

在这三个争论的问题上没有争议。

专家表示，在早期，决策者之所以“优柔寡断”，仅仅是因为他们无法通过辩论看到决策。

6月底，国务院南水北调办公室宣布，该项目建设已进入最后冲刺阶段。

最后，从南水北调工程冲刺的想法被提出了60多年。

1952年，当*游览黄河时，他第一次提出了这个想法:“南方多水，北方少水。如果可能的话，也可以借一些水。”

五十年后，国务院通过了南水北调工程总体规划。

在那些目睹这一事件的人的记忆中，这个项目的决策过程充满了曲折，争论仍在继续。

中国科学院院士、水文专家刘长明于20世纪70年代开始接触南水北调工程，后来成为专家委员会成员。

刘长明在接受《新京报》采访时表示，他曾参与水利部、中国科学院甚至联合国关于“南水北调”的研究项目，但只看到了示范，没有看到决策。他觉得决策者“优柔寡断”。

国务院南水北调办公室主任张回忆说，1997年国务院成立南水北调规划审查委员会时，在京西宾馆开了一次会。当时，副总理邹家华是主任。他主持了会议。在会上，对几个观点有争议，最后被放弃了。

北师大水科学研究所所长徐欣怡曾任南水北调规划设计管理局局长，参与了南水北调总体规划的起草工作。

徐欣怡告诉《新京报》，当时有三个主要问题:第一，朝鲜是否缺水？如果没有，多少钱？第二，有多少水源可以转移出去？第三，生态和环境问题。

"人们对具体问题有不同的看法是正常的。"在他看来，南水北调工程就像是国家建立的“家庭财富”，可以极大地改善受水区的供水安全。当北方受水区出现另一次严重缺水时，国家有能力和手段缓解缺水，但不会造成经济和社会不稳定或对生态环境造成严重破坏。

最难开始工作的是移民。

缺乏资金延误了这个项目；“尾巴”将在中线的第一阶段修复。

1998年，长江遭受了严重的洪水袭击，随后在2000年和2001年北方发生了严重的干旱，这加快了南水北调工程的总体规划。

徐欣怡还记得2002年他向*汇报计划时的场景:在国务院会议室，时任水利部部长汪恕诚做了报告，并负责同时播放多媒体资料。

"会议室实际上很酷，但是我很紧张，浑身是汗。"徐欣怡说。

按照当时的规划，中线总干渠从丹江口水库开始，至北京团城湖止。它长1276公里，预计耗资920亿元。

2002年12月，中线工程正式开工。

"最困难的不是建筑，而是移民."南水北调专家委员会成员刘长明如是说。

丹江口水库移民的规模和速度在世界水利史上是前所未有的:两年内完成34.5万水库移民，平均每天移民500人，最多一年移民18万人。

"中心线建成后不久，人们发现费用比原计划高得多。"一位参与南水北调示范工程的专家告诉《新京报》。

根据计划，南水北调东线一期工程将耗资1240亿元。

张写道:“随着工作的深入，2005年东线一期工程的可行性研究报告已经完成，资金总额比总体规划增加了一倍，达到2546亿元。”

首都将在开工前翻倍，这引起了轩然大波。

张曾解释，当时根据国家水利移民条例，征地补偿标准是前三年平均每亩收入的7至8倍。后来，由于经济和社会的巨大变化，农民负担不起如此低的补偿标准，最后他们按照16倍的标准将补偿增加了一倍。

例如，在做可行性研究报告时，人工成本是每人每天36元，然后上升到150元。

资金“断乳”延缓南水北调工程。2008年底，国务院决定将中线一期工程推迟到2014年汛期之后。

2008年爆发的金融危机“帮助”了南水北调。新华社当时报道，为了抵御国际经济环境对中国的不利影响，**加大了对水利建设的投入。

自2009年以来，项目建设真正进入快车道，当年投资213亿元，是项目启动以来最大的投资。

“正常的修复通道，都是来自源头。中线的第一阶段是颠倒固定的。先修好尾巴。”徐欣怡说，当时中国的考虑是2008年在北京举办奥运会。如果发生严重干旱，我们该怎么办？

水质保护水源是一项挑战

北京已经针对上游可能出现的突发污染事件建立了三道防线。

2003年，国务院批准了南水北调中线京石段(石家庄至北京)的前期建设。河北省的岗南和黄壁庄等四座水库可以向北京提供应急用水。

六年前，当来自河北省的水(行程超过300公里)被注入北京的管道时，一些居民区的自来水变成了黄色。

北京市水务局相关负责人回忆说，河北水首次进入北京时，“混水摸鱼”的比例是1: 1。由于河北水的硫酸根离子指数过高，造成了对管道的“冲击”和“黄水”现象。

2011年，丹江口水库附近一栋400平方米的两层建筑被改造成一个小型水厂，以模拟北京的制水过程。所有管道都来自北京。

根据模拟水厂提供的数据，在进入北京的初期，长江供水将以1: 4的配水比例与北京当地水源进行，以使管网适应“新水源”。

几位水利专家表示，与东线的污染控制相比，中线工程面临的挑战是如何保护水源免受污染，并确保一条清洁的水渠道被引入河南、河北、天津和北京。

为了证明水的优良品质，丹江口市人大代表辛希玉从丹江口水库带来一瓶清水到人民大会堂，交给当时的国务院副总理*。

最近有报道称，丹江口水库总氮超标，部分来水难以达标，污染治理工程进展缓慢，给中线水质埋下隐患。

对此，北京南水北调办公室副主任何凤慈在接受媒体采访时表示:“丹江口水库总体水质良好，部分海湾氮磷指标较高，但经过1000多公里的长途跋涉后，自然会退化。”

何丰慈说，北京已经在统一监测水质的基础上建立了三道防线，以应对上游可能出现的突发污染事件。最重要的第一道防线建立在北拒马河的源头。当河北水质受到污染时，南水北调总干渠将关闭北京入口。

进入北京后，水价不会上涨。

尽管北京的水运成本最高，但*一再声明水价不会“飙升”

随着这条河一天天接近北京，中国西南部四环路附近的居民将第一个饮用“南方的水”。关于“水价”的猜测也开始在公众中流传。

南水北调中线工程将像一条项链一样连接沿线城市。最终，北京无疑将成为水运成本最高的城市。

至于“水价”，*也曾在不同场合表示过。

南水北调办公室主任孙国生不止一次表示，水价不会“飙升”，闸门的成本价预计不会超过每吨3元。北京居民用水价格调整前为4元，其中自来水费为1.7元，另一部分为企业运营费和管理费。

目前，国家发展和改革委员会正在制定南水北调中线工程各入口水价(住宅水价包括自来水价格、水资源费和污水处理费，入口水价相当于自来水的一部分)及相关政策，尚未最终确定。

徐欣怡认为,“南水北调”价格尚未确定的原因在于三个棘手的因素:第一，整个项目尚未最终完成，因此应该用多少投资来计算得出价格的成本是一个问号；二、施工过程中的移民费用、工人工资和费用等。，没有形成实物资产，以后没有办法折旧；第三，有许多可变因素，需要根据城市居民和工业企业负担得起的水价建立定价机制。

无论水价如何计算，越来越多的北京居民将“尝到新鲜的味道”:到2020年，北京除了延庆外，都将有长江水。

[大事记]

1952

*视察黄河，首次提出南水北调的宏伟构想:“南水多，北水少。如果可能的话，也可以借一些水。”

1978

第五届全国人民代表大会第一次会议通过的*工作报告正式提出建设南水北调工程，将长江水引向黄河以北。

1996

成立了南水北调工程审查委员会，有86名成员和40多名专家参加特别审查。

2002

国务院正式批准了南水北调工程总体规划。东线工程已经开始。

2003年

国务院决定成立国务院南水北调工程建设委员会，批准了国务院南水北调工程建设委员会办公室的主要职责、内部结构和人员编制。中线工程已经开始。

2005年

南水北调中线水源——丹江口水利枢纽加高工程和穿黄工程已经开工建设。

2008年

南水北调中线京石段应急供水工程竣工。河北省岗南和黄壁庄水库的水通过南水北调中线京石段到达北京。

丹江口库区移民试点工作全面启动。

2011年

南水北调中线工程黄河与河南省连接线建设全面启动，标志着整个中线工程所有重大项目的启动。

2012年

移民的迁移已经完成。南水北调中线工程水质保护中心正式成立。

2013年

中线干线的主体工程已经完成，整个工程已经完成。

《新京报》首席记者关庆丰在北京湖北丹江口报道(原标题:江水北去实现贾子梦)