公务员手机的“保密”难题

苹果公司承认，其员工可以通过一项未公开的技术获取手机用户的个人数据，如短信、地址簿和照片，这加剧了手机用户对手机泄密的担忧。几位信息安全专家呼吁党政机关和重要行业的企业不要使用iPhone。

“由于我工作的高保密性要求，我的加密手机比其他部门匹配得更早。在其他职能部门，只有局级*才能配备手机。”

在保密部门和人员的范围没有严格限制的时候，有必要仔细确定哪些公务员的工作是真正保密的，以及公务员手机中的哪些信息需要加密服务来保护。

在中国，当前的安全通信更多地依赖于传统的安全通信渠道，而不是开放的公共移动电话网络。

(1)4000名上海官员交换加密手机

在过去的两个月里，库葩集团上海分公司的员工一直忙于培训和咨询上海的一些党政系统的*。

培训内容与“加密手机”有关。酷派集团上海分公司总经理费翔在《南方周末》上告诉记者，他们最近向上海的党、*和军事系统出售了4000部加密手机。

2014年8月13日，上海媒体《晨报》报道称，“由于最近苹果手机信息漏洞频频曝光，许多上海*官员开始更换国产加密手机，以避免信息泄露的风险。”

在上海市人大常委会上，一些部门官员转而使用加密手机。然而，副局长秦湘(化名)仍在使用他的旧手机。“上海市人大使用加密手机，但这一决定与人大无关，并得到了上海市相关部门的批准。”他告诉《南方周末》记者。

一名7月更换加密手机的上海公务员告诉媒体，由于工作原因，他经常接触一些内部*文件和经济领域的敏感数据。“如果我的手机被窃听，或者内存数据在后台被窃取，一旦被一些不法分子使用，就有可能被泄露，而对方甚至可能窥探*内部的变化和政策走向，以制定对策。”

这些加密手机的网络运营商是中国电信。上海电信政企客户部总经理琪宇在接受《南方周末》记者采访时表示，目前三大运营商中只有中国电信提供加密通信服务。

费翔表示，2014年5月28日，中国电信和酷派移动以“加强手机加密”为主题，与上海市党政军相关部门负责人举行了沟通会议。

“我们发表了一次演讲，让这些官员更多地了解外国手机品牌在新环境中的安全风险，以及中国的新加密技术。”费翔表示，会后，上海一些党政部门表现出明显的兴趣，大宗订单开始流向电信运营商和手机制造商。

今年7月，苹果公司承认，其员工可以通过一项未公开的技术获取手机用户的个人数据，如短信、地址簿和照片，这增加了手机用户对手机泄密的担忧。几位信息安全专家呼吁党政机关和重要行业的企业不要使用iPhone。

那个月，上海的党、*和军队的加密手机系统着火了。费翔说，“在过去的两个月里，我们的工作人员每周都跑到上海的党政部门。加密手机培训每周举行一次，技术顾问每周举行三次。”

媒体报道中出现的加密手机与普通手机外观相同，只有在打电话时才显得不同——打电话时，屏幕上除了绿色的拨号键外还有一个红色的加密键，点击进入加密通话模式。当有加密电话时，手机屏幕上会弹出一个红色的提示按钮，里面有“加密”字样。单击进入加密呼叫模式。“两次通话时会有一个密钥，以确保相互之间的两次通话不会受到监控。”

库派给《南方周末》记者的电子邮件消息称，该品牌的加密手机有三大功能:防止个人位置跟踪，防止微信短信等被盗，防止微信阅读手机联系人列表、短信记录、通话记录、位置信息等；防止电话窃听；与国家保密局沟通，进行保密认证。保密通信开始后，整个网络将消除窃听的可能性。

2013年11月8日，在国家商用密码管理局官方网站上，国家商用密码管理局测试中心发布了《中国电信SJT1001加密手机系统语音加密终端产品目录》。目录显示，库帕、华为、海信等品牌的22款手机通过了相关密码测试。

《南方周末》的记者注意到，10个品牌的加密手机的证书已经过期。

(2)谁应该使用加密手机

“我个人认为，在公务员系统中大规模推广加密手机将是一种趋势。”国家行政学院教授朱在《南方周末》接受记者采访时表示，过去几年，中国经济和科技领域的信息泄露越来越多，对国家安全产生了重大影响。早就应该实施加密手机了。

公务员使用加密手机无疑是为了保密。哪些部门和公务员会接触到机密信息？

《南方周末》记者发现，几乎所有的党政部门，从*、组织、纪检、水利、电力、劳动、环保、国土、海洋、石油、档案、民航、教育、民政、审计、税务、卫生等部门，都按照《*保密法》发布了相关文件，确认了各自领域存在属于国家秘密的工作内容，并确定了其分类。

例如，在民政部和国家保密局发布的《国家秘密及其在民政工作中的保密范围规定》中，“*成立以来历次战争中，国家和军队主管民政机关尚未公开披露的诽谤、残害和死亡的总数”和“有关部门申请批准烈士为特殊死亡人员”都被列为国家秘密。

此外，除了国家机密外，各部门还有一些“工作秘密和内部事务”是不能公开的。例如，《国家秘密及其在纪检监察中的具体分类范围的规定》规定“领导的地址、电话和车号”属于保密内容。

检查现有部门的机密文件，可以发现基本上没有一个部门不是“机密”的。在保密部门和人员的范围没有严格限制的时候，有必要仔细确定哪些公务员的工作是真正保密的，公务员手机中的哪些信息需要用公款购买的加密服务来保护。

在实际操作中，部门和公务员的级别往往是重要的考虑因素。在上海市*中，大约有10个职能部门使用了加密手机，尤其是一些保密要求较高的部门，如SASAC，它很早就开始了加密服务。

湖北省统计局副局长叶青认为，需要保密的部门的某些领导级别应该改变，因为保密会议经常举行。拥有加密手机确实是必要的。"人事研究发展和改革委员会研究和规划等机构有较高的保密需求."

“由于我工作的高保密性要求，我的加密手机比其他部门匹配得更早。在其他职能部门，只有局级*才能配备手机。”上海市委副主任透露。

上海电信*企业客户部总经理琪宇在《南方周末》上向记者证实，中国电信的加密通信业务主要面向一些*企业和军队，包括敏感的航空航天或军工企业。目前，上海市委、市*、市人大和CPPCC四大集团的大部分公务员已经在使用加密手机。

费翔认为，提供加密手机“与官员的级别关系不大，主要是因为职位的性质。有些帖子有更多的保密工作，会更加注重保密性。”

他介绍说，目前上海公务员使用的酷派加密手机在研发过程中没有与*部门合作。一位接近国家保密局的人士透露，加密手机不使用更高级别的军事加密技术，也不属于军事安全无线通信网络中的通信终端。它主要用于商业、大规模生产和公开销售。

(3)安全通信较少依赖移动电话网络

手机加密的话题引起了许多公务员的兴趣，也让一些官员感到复杂。“一些官员已经准备购买苹果和三星手机，但现在他们不敢购买。如果他们以后不能用，他们会免费购买。现在，我也在犹豫。如果目前的手机坏了，或者国家有这样的政策，我肯定会选择国产加密手机。”叶青说。

事实上，在保密手机成为热门话题之前，当地公务员在手机选择上与公众没有区别。

"我现在有一个苹果和一个三星."湖北一个地级市的纪委书记告诉《南方周末》记者。

叶青也使用三星手机。他在《南方周末》上告诉记者，购买外国品牌手机时并未暴露其安全性，他身边的大多数官员仍在使用苹果和三星手机。

虽然上述两位办公室官员都在敏感部门，但他们没有发现手机信息被盗或泄露。大多数时候，他们使用手机的麻烦主要来自各种垃圾信息，如彩票和广告。

记者在《南方周末》采访的一些省部级官员普遍更加关注手机的安全性。一位接近**高层的人士告诉《南方周末》记者，国家*一般不使用手机。

事实上，在中国，当前的保密通信更多地依赖于传统的安全通信渠道，而不是开放的公共移动电话网络。

叶青所在的湖北省统计局在日常工作中非常注重保密。“审计部门开会时，与会者必须将手机放在会议室外面。”叶青说，首先，它可以保密，审计部门的会议经常涉及一些关键数据；第二是允许官员不玩手机。

叶青的审计部门有一台特殊的机密计算机来处理重要的文本和文件。重要的办公室将配备这样的计算机。所有连接到互联网的计算机都可能被破解，保守秘密的最简单方法是不使用连接到互联网的计算机

上述市纪委书记表示，纪检部门通常将外部网络与内部网络分开。内部网络用于处理纪检部门的公务，与互联网隔离。外部网络可以连接到互联网。为了防止泄密，严禁同时使用一台计算机和两个网络。山西省纪委办公厅的一名官员也在南方周末告诉记者，该委员会也有同样的规定。

广州市*局的一名警官在接受《南方周末》记者采访时也表示，*系统的安全措施做得很好，不太可能发生手机泄露事件。这些安全措施包括:办公室中的计算机不能插入u盘和数据线，路由器被禁用，必须使用专用的办公室网线接入外部网络等。

《南方周末》的记者查阅了大量官方数据，没有发现任何公务员手机泄密的案例。然而，来自*部门的一名警官警告说，一定会有一些手机泄露的案件，“有可能这个案件本身也是机密，一般不会向公众公开。”

上海、广东、河南、湖北、重庆等地的警方人士在《南方周末》上告诉记者，目前，具有保密功能的警务在*系统中被广泛使用。

(4)谁为“保密”买单

在上海，被加密手机制造商和销售商认定为潜在用户的党政部门公务员人数约为15万人。

酷派上海分公司总经理费翔表示，目前上海公务员使用的酷派加密手机市场价格为1990元。今年年底，上海5万名党政*可能成为加密手机用户。根据这一估计，卖方今年的销售额将达到近1亿元。

谁为上海公务员使用的加密手机买单？费翔说，“虽然单位已经统一预订，但公务员必须自己掏钱。”

叶青还认为,“采用单位团购的方式，制造商会相应降低价格。我认为公务员也应该接受。”

然而，上海媒体《晨报》曾报道称，“吉先生是一名上班族。上周，他刚刚收到一部由办公室发行的加密手机。知情人士透露，上海市委一名副主任表示，他使用的加密手机是集中购买并统一分发的。

在那些接近国家安全局的人看来，即使*买单，也没什么错。“如果*部门要求员工保密，他们应该给予相应的保密资金，而保密人员已经有了保密费。因此，*应支付购买机密设备的费用。”

一旦手机被纳入*资金支持的保密设备，就会出现其他问题:如何使用保密手机，哪些保密信息可以通过手机传输，以及如何防止工作手机的保密功能被用于个人隐私目的。

一名观察家认为，一些官员对手机保密很感兴趣，并被怀疑喝醉了。除了可能的机密信息，官员的手机还包括个人隐私信息，如领导的电话号码、社会关系资源和个人短信邮件。一些腐败官员甚至有一些他们不想被发现的信息，比如用公款吃喝、贿赂和与恋人的暧昧短信。

7月28日，中国*党风廉政建设监督办公室主任方文碧透露，在*纪委宣布对安徽省政协副主席韩先聪进行调查的当天，“他的手机信息显示，他当天吃了两顿饭，一顿在中午，一顿在晚上”。

朱认为，“加密手机不仅可以加密工作领域的秘密，还可以加密一些公务员贪污甚至不忠的证据。这是另一个问题。”如果我们想真正推广加密手机，政策需要进一步完善。有必要区分使用加密手机和不使用加密手机的人。还应该区分哪些信息需要加密，哪些信息不需要加密。

5月28日，在上海电信、酷派和党政部门召开的沟通会上，有与会者注意到，与会官员在现场并未就手机安全技术提出任何问题。他们最感兴趣的是加密手机的外观和流畅使用。此外，“加密手机的支付功能需求相对较强”

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