经费不足、人才流失：求解中西部高教振兴题

“教育现代化的核心是建设教育强国。建设教育强国，不仅要成为强国的一部分，而且要使东、中、西部地区得到均衡、充分的发展，中西部地区的学生也能享受到优质的高等教育资源。”全国人大代表、西北农林大学校长乌普说。

长期以来，制约中西部地区高等教育发展的主要问题有三个:重点院校短缺、教育经费投入不足、人才流失严重。为了解决中西部地区高等教育振兴中的三大问题，委员会代表提出了建议。

高等教育结构如何从“金字塔”向“五指山”转变

"当我看到各种排名时，我总是觉得难以启齿."乌普感慨地说，客观指标非常重要，但是对于地方工业大学来说，仅仅用这样的客观指标来评价是不完善的。他认为，还应考虑大学的定位和承担的国家战略任务。

建立科学的评价指标体系来衡量一所大学的办学水平，是国内外高等教育普遍面临的问题。科学评价是指导高水平大学持续健康发展的核心。

中西部地区的大学和学生数量接近全国总数的三分之二，规模非常大。它肩负着为国家特别是中西部地区的经济和社会发展提供人才支持和智力支持的重要使命。

"我们应该建立一个多元化的、有特色的分类评价体系，鼓励大学追求卓越."中国人民政治协商会议全国委员会委员、东北大学校长赵霁说，在评估中西部地区的大学时，应适当考虑大学在服务国家战略和振兴地区方面所做的贡献。

事实上，赵霁在今年1月召开的教育部直属高校工作咨询委员会第28次会议上的讲话中提到，我国高等教育毛入学率已经达到48.1%，预计到2020年将进入大众化阶段，高等教育大众化不能再以精英思维进行。

“我们不能进入身体的大众化，思想仍处于精英阶段；不能谈多样性，心里还想着同质化；我们不能再用一把尺子、一个标准和一个维度来管理所有的学院和大学。高等教育结构应该从“金字塔”向“五指山”转变，鼓励更多的高校建立自己的特色，向多元化和差异化发展赵霁表示，优质教育资源的扩张不仅依赖于几所顶尖大学的扩张，还可以建立一些特色大学，如巴黎高科技大学和巴黎师范大学。结构改革和分类定位将是中国高等教育改革下一步的起点。

“我国的使命是为干旱和半干旱地区农业的可持续发展提供人才和科技支持。在评估时，我们不仅要统计论文，还要综合考虑大学的使命定位、发展程度和未来发展。”乌普说。

如何吸引中西部优秀人才

“东北狗皮帽子去海南不热吗？当人们离开时，把你的帽子留在东北。”3月7日，在全国政协教育工作联席会议上，教育部部长陈宝生的讲话引起了中西部地区高校CPPCC委员的共鸣。

人才是办学的关键。一流的教师和优秀的学生，将为建设一流大学奠定基础。然而，在Wupt看来，来自中西部的高质量学生现在正飞往“东南”。“当人们去东南部时，地理位置和待遇的差异是可以理解的，但是老师们已经离开了，他们仍然不能招收高质量的学生。中西部地区的大学将如何发展？”乌普说，近年来国家人才计划已经向中西部地区倾斜，但这还不够。然而，对于那些在中西部拿到“帽子”后就要离开的人才，是否要考虑“脱帽”，一个人可以离开，但“帽子”必须留下。

“西方人才流向东方。你能提到足球的转会费吗？”全国政协委员、Xi财经大学校长方明认为，要建立人才流动的激励和补偿机制。国家可以对从东部地区流入西部地区大学的人才给予工作和生活补贴。对于从西部地区流向东部地区经济发达的大学的人才，国家可以要求流动地区的*补偿从西部大学流出的资金。

作为中西部民族大学的校长，全国政协委员、广西民族大学校长谢对人才短缺深有感触。

“中西部地区在吸引人才方面优势不大，他们仍然更多地依靠自己的培训，但我们的博士和硕士项目很少，我们没有机会培养高水平的人才。”谢表示，广西民族大学仅在2013年获得博士学位授予权，而只有四年。

方明建议，可以采用“重点高校思想政治工作者在职博士生专项计划”来制定“西部省属高校重点教师在职博士生专项计划”，并可以设定一定的指标来为西部省属高校培养高学历人才。

国家科研基地、重点实验室和国际交流平台也将吸引一大批优秀人才到中西部地区乌普说。

如何加大投入办好中西部高校

“20世纪50年代，上海交通大学几乎整个搬到了Xi。然而，随着改革开放后上海经济的快速发展，上海交通大学逐渐赶上甚至超过了Xi交通大学。”伍普特认为，应该关注地区经济差异对高等教育发展的影响。

“在资金方面，特别要求**统筹考虑，增加转移支付。”全国政协委员、西北工业大学党委书记张伟也深受感动。**在教育经费上的差别不大，更大的差别是地方*的投入。西部地区的地方*做了很大的努力，但是由于经济总量小，力量不足，对学校的投资很少。

对此，吴普特建议，对于农业、林业、水利、矿产、石油等行业特色明显的高校，教育部门能否与相关部门联手支持？这是因为高校培养的具有行业特色的人才基本上是为这些行业服务的。

方明认为，可以制定有效的激励政策、措施和评价机制，促进*部委和*企业在学科建设、人才培养、协同创新、研发基地、成果转化等方面与中西部省属高校开展实质性合作，提供财力和人力资源支持，推动相关高校成为有特色的高水平大学。

在Wupt看来，“特色发展可能是振兴中西部地区大学的一种方式。”

“在新中国的历史上，我们学校自主培育的抗病、高产、优质小麦品种先后主导了黄淮麦区的四个品种更新。他们是为国家战略而生的，也是为国家战略而生的。”乌普表示，目前，西北农林大学在中亚开展了科技推广和农业教育，并为把中亚打造成服务“一带一路”建设的“国际粮仓”进行了初步探索。组织师生深入西北、内蒙古、*等五省区，开展大规模的“村庄类型与特色”调查……学校正处于解决区域经济社会发展、服务国家一流大学、一流学科战略的伟大实践之中。

北京，3月11日

《中国教育新闻》，第三版，2019年3月12日