改革和立法让俄基础研究吃下“定心丸”

本报俄罗斯记者齐克威

俄罗斯作为传统的科技大国，近年来加快了以俄罗斯科学院重组为代表的科研机构改革，努力营造良好的基础研究环境。关于俄罗斯科学院重组和相关法律修订的联邦法律最近已经修订，下一步将为俄罗斯科学院起草一项特别法律。立法和调整*部门职能的积极措施给了关注改革的科学家们一个“定心丸”

普京总统的国情咨文提高了俄罗斯科研人员的信心

今年3月1日，俄罗斯总统普京向俄罗斯议会上院和下院的代表发表了年度国情咨文，其中大量空间用于科学领域。

普京指出，世界正在积累巨大的技术潜力，这将促进技术突变，提高人民生活质量，促进经济、基础设施和国家治理的现代化。技术落后和技术依赖意味着牺牲国家安全和经济潜力，这将导致国家主权的丧失。受过良好教育的年轻人将迁移到其他更先进的国家，这将削弱技术落后国家的人才潜力，使社会失去活力和发展势头。他强调，有效应对科技革命带来的机遇和挑战，对俄罗斯未来的发展具有“决定性”意义。根据俄罗斯科技发展的主要方向，普京总统提出了13个构想，涵盖数字经济、基础设施、基础科学研究、重大科学项目、科学中心和人才政策。

俄罗斯科学院院长谢尔盖耶夫认为，普京总统的国情咨文刺激并增强了俄罗斯科学家的乐观情绪。国情咨文强调了俄罗斯科学家在当代国民生活和建设成就中的作用。普京总统对科学家、基础科学研究和俄罗斯科学院的工作寄予厚望。这表明俄罗斯的科学地位将得到巩固，该国希望从科学中获得更多回报。国情咨文多次提到俄罗斯基础科学的发展以及国防和安全领域科技储备的更新和维护。国防科技最新成果的视频展示充分显示了俄罗斯强大的科技潜力。

加快立法进程，理顺基础研究管理*。

俄罗斯科学院在俄罗斯科学研究中占有举足轻重的地位，承担着很大一部分基础研究。通过立法赋予俄罗斯科学院更大的自主权，对于理顺俄罗斯基础研究管理*具有重要意义。

今年1月，俄罗斯科学院与普京总统举行了一次会议，讨论了一些迫切需要解决的紧迫问题。根据会谈的共识，俄罗斯科学院将实施“两步”行动计划:第一步是修改“关于重组俄罗斯科学院和国家科学院以及修订相关联邦法律条款”的第253号联邦法律；第二步是开始起草俄罗斯科学院的特别法。

7月10日，俄罗斯国家杜马全体会议最终通过了联邦法第253号修正案，确定了俄罗斯科学院的主要职能、任务、目标和权力。

根据修正案，俄罗斯科学院将领导俄罗斯的基础研究任务，预测俄罗斯科学、技术和社会经济的主要发展方向，并指导科研机构和高等院校的教学方法。修正案还澄清了俄罗斯科学院每年向俄罗斯总统和*提交的年度报告的法律地位，并详细说明了俄罗斯科学院在科学技术领域开展国际合作的职能。

修正案规定，俄罗斯科学院将在未来领导基础和探索性研究的联邦基金，包括军事工业、国防和国家安全领域的基础研究。俄罗斯联邦中长期基础研究计划和成果报告的组织；组织和提供科普教育活动；为了确保与其他*部门的有效沟通和互动，俄罗斯科学院有权就与基础研究有关的立法问题向*当局提出建议，并举行公开听证会。

这一系列法律修正案将使俄罗斯科学院获得更多的财政和行政权力，能够独立决定一些重要的方向性问题，并更好地发挥其在基础研究中的主导作用。

听取科学家意见，调整*部门职能

今年5月15日，俄罗斯总统普京签署了一项总统令，批准组建新的俄罗斯*。俄罗斯联邦教育和科学部已重组为两个部门，即负责国家科学、技术和创新活动的科学和高等教育部，以及负责基础教育的教育部。

值得注意的是，以前负责管理俄罗斯科学院的联邦科研机构管理局被撤销，其相关职能在新成立的科学和高等教育部成立不到五年后并入该部。

2013年9月27日，普京总统签署了“关于联邦科学研究和机构”的总统令，以建立俄罗斯联邦科学研究机构管理局。该机构对俄罗斯科学院、俄罗斯医学科学院和俄罗斯农业科学院移交的国有资产行使所有权，并负责任命下属科研机构的负责人，评估下属科研机构的所有工作。

2017年底，397名俄罗斯科学家联名致信普京总统，对前一阶段俄罗斯科学院的改革以及在改革中诞生的联邦科研机构管理局的工作表示不满。俄罗斯新*的组成表明，俄罗斯*充分尊重作为科学研究对象的科学家的意见，并迅速作出回应。(莫斯科，9月12日，《科学技术日报》)