全国教育科学规划课题评审被指违规

2010年，国家教育科学规划领导小组办公室主任袁振国荣获“1”年度国家重点课题。这是记者叶铁桥画的地图。

6月19日，国家教育科学规划领导小组办公室(以下简称“办公室”)网站发布了教育部办公厅文件，要求做好2013年国家教育科学“十二五”规划的组织申报工作。这意味着引起教育界关注的新一轮学科申请已经开始。

然而，就在这段时间前后，许多教育和科学研究人员给《中国青年报》写信，甚至拜访了他们。反映出来的问题集中在一点上:“中华全国规划办公室主任不仅是一名裁判，还是一名运动员。他不仅在本部门审查的项目中承担项目，而且涉嫌违反项目管理措施。”

具体情况如何？记者展开了调查和核实。

许多负责国家计划和控制办公室的官员自己处理关键问题。

据资料显示，国家计划办公室是1983年正式成立的教育部国家教育科学规划领导小组的常设办公室。它成立于中国教育科学研究院。中国教育科学研究院院长兼任国家计划与控制办公室主任，协调并领导办公室的工作。

根据该办公室的官方网站，其主要职能是负责制定国家教育科学计划和学科指南，制定国家教育科学计划学科管理措施，编制重点学科预算。

“主要有两类项目由*执行，即*和省级项目。前几年每年有200或300个项目，但在过去两年里，每年有400多个项目，占社会科学领域国家和省级项目的很大比例。”这位知情人说，因为高标准的话题与专业职称、补贴、奖项等的评估直接相关。在教育和科学研究体系中，甚至可以对专业职称作出特殊的评价，国家教育和科学规划课题在许多人眼里已经成了“香馒头”。

《中国青年报》的记者查看了近几年的项目启动情况，发现这正是线人所说的。以2011年项目为例，共批准了402个项目，包括8个国家重点项目、87个国家一般项目、72个国家青年项目、144个教育部重点项目和91个教育部青年专项项目。

根据举报人提供的信息，记者发现确实有许多官员和办公室工作人员举报了这一事件。例如，现任国家计委主任、中国教育科学研究院院长的袁振国，他的名字就在2010年的项目清单上。项目名称为“义务教育均衡发展标准研究”，是国家重点项目，项目批准文号为“AHA100001”。

从数字上也可以看出，国家计划和控制办公室主任获得了“1”的称号。这合适吗？”线人询问了。

公共信息显示，袁振国本人至少获得了四个国家教育科学规划项目，其中三个是国家重点项目，一个是教育部重点项目。然而，当他得到前三个项目时，他并没有在整个规划办公室工作。

曾任国家教育科学规划领导小组办公室副主任的曾天山在任职期间也发起了一些项目。

曾天山现任中国教育科学院副院长。2003年至2011年，他担任国家计划办公室副主任。2005年，他的名字出现在国家规划局公布的项目清单中。获教育部重点项目“教育科研项目管理系统创新研究”，批准号为“东风050094”。

2009年，曾天山的名字出现在当年的项目清单上。这一次，他获得了一项名为“中国教育研究成果影响研究”的*综合项目，项目批准号为“BFA090019”。

刘桂华，现任国家计委副主任，其名字也出现在2009年的项目清单上，获得教育部重点项目“区域教育发展模式研究”，项目批准号为“DGA090157”。信息显示，2009年，他担任了整个规划办公室的副主任。

国家计委副主任张也在2010年获得教育部重点项目“义务教育教师退出机制研究”，项目批准号为“DFA100234”。

“这根本没有考虑到学术活动的基本规范。在进行和组织项目评审的同时，它还声明和承担项目本身。这种既是裁判又是运动员的做法破坏了学术的公平和正义。”线人这么说的。

负责人的家庭成员和合作单位也赢得了全国性的话题。

国家计划和控制办公室负责人的家庭成员也收到了该办公室的国家主题，受到了举报人的特别批评。2009年，对外贸易经济合作大学英语学院窦教授获*普通项目“教育公平的话语分析”，批准号为“BFA090016”。几名线人证实窦是的妻子。

根据对外贸易经济合作大学网站上的信息，窦是一位硕士生导师，也是跨文化交流的领军人物。他主要教授跨文化(商务)交流、商务英语专业课程和大学英语课程。他的主要研究方向是:跨文化交际、跨文化商务交际、政治话语与对外交际、语言与文化、商务英语语言与教学研究等。他在国内外核心期刊上发表了20多篇论文。

她的研究领域与教育公平无关，但却奇迹般地赢得了教育公平的话题，这是许多从事教育公平研究多年的人无法申请的线人说。

论文数据库“中国知网”可以找到窦的28篇论文。结果显示，她的四篇关于教育公平的论文都是在2012年9月之后发表的，而之前发表的论文都与该研究领域无关。

知情人还表示，自2008年5月以来，中国教育科学研究院已与杭州下城、成都青羊区、大连金州新区、深圳南山区、宁波鄞州区和重庆九龙坡区等6个地区签署合作协议，成为中国教育科学研究院的综合教育改革试验区。

据知情人透露，根据双方的合作协议，实验区每年都会向中国教育科学院提供支持。作为回报，这些实验区可以获得国家课题。

国家计委发布的信息显示，上述地区确实都获得了*项目:2008年，浙江省杭州市下城区教育局获得了*项目“用教育生态学理论推进区域教育现代化的实践研究”；2010年，四川省成都市青羊区*获得国家项目“西部地区县级区域教育现代化行动研究”。同年，辽宁省大连市金州新区教育文化体育局获国家项目“中国区域教育管理*创新研究”。2011年，广东省深圳市南山区教育局获国家项目“国际视野下的区域卓越教育理论与实践研究”。2012年，浙江省宁波市鄞州区人民*获得*项目“高水平提升全民受益——鄞州市综合教育改革理论与实践研究”。同年，重庆市九龙坡区教育委员会获国家项目“西部地区基础教育现代学校体系建设实践研究”。

“与一个合作单位签订协议以获取利益，进而建立一个国家教育和科学规划项目作为回报，这显然是不合适的。这是评估*项目的人为操作。”线人这么说的。

没有结束问题而继续申报被认为是违反规定的。

举报人说，该办公室负责人在举报此事时也违反了相关规定。

据报道，整个项目的管理是基于“国家教育科学规划项目管理办法”。《办法》第四章第十四条规定了国家教育科学规划项目申请人应具备的条件。《办法》第四条明确规定:“申请人一次只能申请一个项目。以前承担的国家教育科学规划课题必须按照规定完成，没有完成课题的不能申报。

第3段还规定:“我们必须能够真正承担并负责组织和指导这一主题的实施。不能从事实质性研究的人不得申请。”

但知情人表示，除了2001年专家批准的国家重点项目“转型时期中国主要教育政策案例研究”之外，国家计委主任袁振国尚未完成该项目。

经过调查，记者发现袁振国主持的项目批准文号为“AFA010001”，项目工作单位为“华东师范大学”。袁振国在华东师范大学工作多年，2000年成为教育部师范教育司副司长。

媒体广泛报道了这一课题的结果。2005年6月27日，《中国青年报》报道了由袁振国主持的“转型期中国主要教育政策案例研究”研究小组的研究成果，主题为“政策是扩大教育差距的主要原因”。

记者查阅了2004年以来国家教育科学规划项目的评估问题清单，在2005年第二季度的评估问题清单中发现该科目的证书编号为“0071”。

数据显示，袁振国在2005年赢得了教育部的另一个重点项目。项目名称为“中国未来15年主要教育问题预测与对策研究”。项目批准文号为“DGA050096”。其工作单位仍然是“华东师范大学”。

2006年，袁振国再次获得国家重点项目“和谐社会视角下的教育公平与效率研究”。项目批准文号为“ZFA060001”，单位为“教育部社会科学司”。

除了2010年获得的“1”称号外，袁振国近年来共获得了3项*和省级重点课题。

不过，知情人表示，从2005年的课题到2012年6月，多年来在国家教育科学规划项目评估结论列表中找不到关于课题结论的信息。

举报人认为，这种做法明显违反了《国家教育科学规划课题管理办法》的有关规定。

国家自然科学基金明确规定，工作人员不得申请项目。

负责进行和组织项目评审的组织的负责人自己承担和申报项目是否合适？

举报人认为，这不仅是当裁判，也是当运动员，甚至变相的"靠山吃山，靠水吃水"。

“这不仅是面子问题，也是经济利益问题。”据知情人说，随着国家继续增加对社会科学研究的支持，国家对关键项目的资助并不便宜。在提供的材料中，记者看到了《教育部办公厅关于做好国家教育科学“十二五”规划2011年项目组织申报工作的通知》。如上图所示:“国家社会科学基金重点教育项目资助标准为20-25万元，一般项目资助标准为12-15万元，青年基金资助标准为10-12万元。教育部平均有3万元用于重点项目，2万元用于特殊青年项目。”一些业内人士估计，2011年财政援助总额至少将达到2000万元。

知情人说，该国一些管理良好的科研基金已经做出了明确的规定。例如，2005年3月通过的《中国国家自然科学基金会章程》明确规定:“中国国家自然科学基金会的工作人员不得申请或参与申请国家自然科学基金项目。”

《中国青年报》记者在查阅资料后发现，中国国家自然科学基金已经多次强调了这一点。2005年7月，国家自然科学基金委员会发布了《工作人员公务活动八项规定》，再次要求“国家自然科学基金委员会工作人员不得申请或参与科学基金项目”。2007年2月，国务院通过了《国家自然科学基金条例》。《条例》第三章第二十条明确规定:“基金管理机构的工作人员不得申请或者参与国家自然科学基金的资助申请。”

2009年1月通过的《中国国家自然科学基金委员会工作人员职业道德与行为准则》第三章第11条甚至规定:“工作人员不得申请或参与申请项目，正式在职的工作人员在退休或调动后两年内不得申请或参与申请项目。”

知情人还表示，作为总体规划办公室的负责人，没有时间进行研究。“作为经理，他们有很多日常工作。他们怎么会有时间和精力去做研究呢？”

具体情况如何？6月25日，记者联系到袁振国，想听听他对一些反映总体规划办公室的话题在操作上的一些不规范和不合理之处的看法。

他说，这是一个“非常严重的问题”，“我需要知道新闻的来源和具体的事实，我们见面时需要有一封来自报纸的官方信件，而且谈话需要被记录下来。如果你同意，我会让办公室安排的”。

这家报纸的记者同意发布一封公函和一段现场录音。他说“会议是在部里举行的，不是今天”和“我明天会联系你”。

6月26日，袁振国与记者取得了联系。记者再次要求进行面对面的采访。他说:“办公室副主任正在全国人大学习。我会让他稍后联系你。”记者说，因为收到的一些信息涉及到他，他需要核实一下。他回复说:“我亲自通过了纪委。”从那以后，记者发了很多短信，打了很多次电话，都没有回音。

6月26日下午，记者来到中国教育科学院。在袁振国的办公室，他一再表示，全中国规划办公室执行副主任刘桂华将接受采访。

这位记者说，有些问题与他直接相关，并问他是否没有完成继续申请该科目的问题，以及他的妻子是否申请了教育规划科目。他仍然说刘桂华有责任回答这些问题，“他能回答所有的问题，没有什么是不能回答的。”

袁振国还说:“我们所有的工作都是完全公开的，都是按照程序进行的。如果我在这个过程中有任何不符合程序的问题，那么采访我就不是你的问题了...你无权采访我的个人问题。”

当记者问及何时能接受采访时，表示，刘将在外学习一周，目前不能接受采访。刘桂华通过短信回复说是“下周”。

此后，记者多次致电曾天山和窦并发送短信。截至撰写本报告时，尚未收到任何答复。(原标题:国家教育科学规划课题综述内幕)