广东教育蓝皮书显示科研资源分配向官员倾斜

《杜南新闻》记者、广东教育研究通讯记者何备昨天发布了《2014年广东教育蓝皮书》。根据蓝皮书《广东省高校科技人才“官本位”消除研究报告》的数据，在2012年国家哲学社会科学重点和重大项目中，学院(系、所)领导比例高达73.9%。报告指出，广东省高校科技人才的“官本位”存在科研资源配置偏向官员的现象，官员在科研获奖人员中所占比例较高。

科研资源:社会科学中的“官方标准”更严重

报告指出，目前广东高校科技人才“官本位”的现状之一是科研资源的配置倾向于官员。

在项目资源配置方面，课题组对2011年和2012年广东省*和省级重点和重大项目负责人的岗位进行了统计分析。统计显示，人文社会科学基金项目中重点和重大项目的带头人略高于自然科学基金项目。

值得指出的是，高校(系、所)领导在*和省级课题中的比例普遍高于高校职能部门的学院级领导和系级领导。特别是在2012年国家哲学社会科学重点和重大项目中，研究所(系、所)领导的比例高达73.9%。此外，统计显示，主持*项目的高校职能部门领导不多，占2012年国家自然科学基金重点和重大项目的2.4%，不超过省部级项目的20%。普通教师在*和部级重点和重大项目中的比例高于省级整体重点和重大项目。

科学研究奖:获奖者的领导力超过一半

在奖项资源方面，从当时广东省科技奖获奖者的职位统计来看，2011年和2012年，学校层面的领导和高校职能部门的部门层面的领导仍然占据了绝大部分奖项。例如，2012年，50%的校级领导和50%的校(系、所)领导获得了国家科学技术奖，0%的普通教师和职能部门负责人获得了国家科学技术奖。2012年，近60%的校(系、所)级领导获得广东省科技进步奖，39.5%为普通教师。

根据这份报告，大学官员通常控制和分配大量的科研资源。各级项目、项目、重点学科、重点实验室和工程中心的审批权限由相应的行政机构行使。然而，由于各级各类科研资源评价体系的不完善，大量科研资源实际上被官员控制。此外，报告还指出，“官方标准”还体现在高校福利倾向于领导者，学术组织成员由高校(系)领导主导的现象上。

“分析结果表明，“官方标准”的问题确实存在，但将广东与江苏、上海等其他省市的情况进行比较，并不显著，情况也是类似的。”该研究小组的人士表示，总体而言，文科领域的“官本位”现象相对较为突出，而自然科学领域的“官本位”现象并不明显。

分析

科研管理应从强调学科应用转向强调科研成果评价

关于“官本位”形成的原因，报告逐一分析了中国文化中“官学结合”的思想因素、大学管理*、大学内部学术水平、工资福利的行政分配、科研项目评估过程中浓厚的行政色彩、科研管理*不完善等因素。

“高校科技领域的‘官本位’现象与整个文化环境有关。制度和机制还有进一步完善的空间，只能逐步完善。”该研究小组的相关负责人告诉记者，如何转变内部人作为领导者的角色需要更多的考虑，如何科学分配行政权力和学术权力仍然是一个大课题。"管理不能侵占学术资源，学术领域的专家也专攻技术领域."

如何“去官僚化”？该报告建议，除了*下放科研管理职能之外，大学还应改善其治理结构。例如，改革的理念是建立一个独立的董事会，并与党委合理分享权力。党委主要决定与高校改革和发展有关的重要问题，但应就与学术事务管理有关的重要问题与董事会建立协商和沟通机制。建议建立和完善高校学术委员会等学术组织，改变包括高校学术委员会在内的各种学术组织成员主要由高校领导和部门领导组成的格局。报告还认为，科学研究的管理应该从注重研究课题的应用转变为注重科学研究成果的评价，以提高科学研究资金的使用效率。(原标题:广东教育蓝皮书四分之三显示科研资源向官员倾斜)