学位授权点评估：研究生教育的供给侧改革来了

在重庆大学沙坪坝校区图书馆，学生们正在为研究生考试做准备。信息照片

“对不起，我不会回答你的任何问题。”尽管记者的委托人找到了刘芳(化名)，985大学的博士生仍然坚决拒绝了采访。记者发言前，她挂了电话。她的拒绝与最近关于学位授权点评估的激烈讨论有关。

就在上个月，教育部发布了《国务院学位委员会关于发布2014年学位授权点专项评估结果和处理意见的通知》。“限期整改”要求95个学位授权点，刘芳专业是其中之一。这意味着从今年开始的两年内，刘芳暂时不会有新的博士生或妹妹。此外，如果整改后重新评估仍不合格，刘芳可能成为该专业一段时间内的最后一名博士生。

令人惊讶的是，42所大学的50个博士、硕士和专业学位授权点被撤销，其中包括同济大学的法学博士学位、首都师范大学的新闻与传播学硕士学位以及厦门大学、吉林大学和四川大学的教育学硕士学位，因为它们在本次评估中被评为“不合格”，并且“在5年内不能重新申请”

为什么是“限期整改”和“不合格”

王伟(化名)是一所985大学的硕士研究生，他的专业学位也被吊销了。“这些年来，我从未听说过这个专业的招生情况，所以即使取消，也不会影响我们的正常教学，这并不奇怪。”

公告发布的第五天，王伟的老师给学生的微信群发了一条“内部消息”，解释他们退出专业的原因——首先，他们已经多年没有招生了；第二，本专业的培养目标不同于学院的整体研究方向。尽管它已向国家专业学位研究生教育指导委员会申请，按照学院的研究方向培养学生，但尚未获得批准。在这种情况下，学院选择放弃专业学位，并在学校的安排下将其转到其他学院。

在接受本报记者专访时，教育部相关负责人表示，本次专项评估的范围是2009年至2011年的授权学术和专业学位授权点。主要考察学位授权点研究生培养体系的完备性，包括师资队伍、人才培养和质量保证等。具体评价指标体系根据各学科或专业学位类别人才培养的特点另行制定。“本次评估由国务院学位委员会办公室负责，该办公室委托国务院学位委员会78个学术评估小组和33个国家专业学位研究生教育指导委员会组织实施。其中，1/3(含1/3)至1/2(不含1/2)的参与专家认为“不合格”的学位授权点属于“限期整改”；超过1/2(含1/2)的参与专家认为“不合格”的学位授权点为“不合格”。"

该负责人透露，“不合格”和“限期整改”的学位授权点主要存在以下问题:培养目标不明确、师资力量不足、课程体系和实践条件不完善。

研究生教育“*”的后遗症

高校这么多学科退出或整改背后的原因值得探究。

据云南大学高等教育研究所教授罗志敏称，这是近年来中国研究生教育快速扩张的一个后续。“例如，在申请学位名额时，高校，包括一些著名的大学，总是认为时间不多，忽视自己的基础和条件，尽力争取，并设立一些甚至不能进行正常教学的学位名额。当然，他们中的一些人连续几年没有招收到足够的学生，或者没有申请学位的名额。自然，他们也进入了“不合格”或“限期整改”的名单。"

陕西师范大学教育学院副院长吴表示，学位意味着办学水平的提高和收入来源的扩大。因此，高校“非常愿意”争取学位授权点。“可以说，有些学院和大学申办的学位不符合学校的定位，如一些工程学院和大学申请艺术硕士学位，一些艺术学院和大学申请工程硕士学位。动机主要来自于一些能够从学位点获得利益的人员。与此同时，这些营利团体在学位项目获得批准后，没有妥善管理和改善办学条件，导致了这种问题。”

罗志敏更加关注撤销学位授权背后的积极信号。他说:“在此之前，国家总共启动了11次学位授权审计，但这是第一次真正意义上的学位授权被撤销。由此可见，我国研究生教育今后将有一个退出机制，学位授权点的“终身制”和“只增不减”的现状将被打破。从取消学位授权点的“无效能力”开始的研究生教育供给方面的改革已经开始。

吴答应了。他补充道:“这是对过去10年来在学位批准方面的*的修正。这一举措将改变目前学位授权点“重审批、轻建设”的现象，促进大学从规模扩张向内涵建设转变，促进大学核心竞争力的提升

"强调质量的重要性是这个评估的意义."教育部教育发展研究中心高级教室主任马陆亭说:“今年的*工作报告提出要发展更高质量和更公平的教育。”。这一特别评估同时显示了许多“红牌”，加上增加博士论文抽查比例等措施，都反映了国家对高等教育质量的重视。"

学位授权点的评估将被规范化

高等教育学位授权改革已经开始。如何在改革的漩涡中保护学生的利益？

“事实上，刘芳不接受采访的主要原因是他担心这个问题会进一步扩大，从而影响就业质量。”向记者介绍刘芳的人坦率地说，“我认为这也是许多学生的想法。”

对此，马陆亭表示，尽管学位授权点已被撤销，但已经纳入计划的工作将如期进行，不会影响学生的毕业。这是国家认可的官方学术资格。但是，学校和部门应加强培训力度，确保人才培养质量，维护尚未毕业或即将入学的学生的权益

「除了学校应采取的运作补偿措施外，教育行政当局亦应加强对学位课程的监管和协助，特别是加强对课程、学位论文和质素保证措施的监察，以确保这些研究生的培训质素不会下降。与此同时，还应该为所涉及的研究生培训质量建立一个补救机制。只有这样，学位课程才不会因为担心研究生的就业而受到影响。”罗志民说道。

监督和评估的下一步显然是调整和完善高等教育体系。

“为了避免这种尴尬，大学必须制定计划，找到当务之急，加强重点特色学科建设，主动放弃一些与学校发展理念相去甚远的学位点，将有限的资源集中在大学的主流或核心学科上。”北京师范大学教育系教授洪指出。

“在获取学位授权点等教育资源时，我们必须增减、动态调整、打破‘终身制’和‘身份壁垒’。为了促进高等学校办学信息的公开，我们应该以*为主导，进行“合格评估”，并利用第三方进行“择优评估”或“等级评估”，使高等学校在适当的时候将质量视为其生命。”罗志民强调道。

教育部有关官员表示，学位授权点评估将作为教育质量监控的常规手段，指导和督促学位授予单位完善质量保证和监督体系。

(记者金浩天)