教育部负责人就《中国教育现代化2035》和《加快推进教育现代化实施方案（2018－2022年）》答记者问

绘制新时期加快教育现代化和建设教育强国的宏伟蓝图

——教育部部长就《中国教育现代化2035》和《加快教育现代化实施方案(2018-2022)》答记者问

新华社北京2月23日电近日，**、国务院发布《中国教育现代化2035》，**、国务院办公厅发布《加快教育现代化实施方案(2018-2022)》(以下简称《实施方案》)。教育部部长回答了记者关于这两份文件的问题。

问:请介绍《中国教育现代化2035》编写的背景和意义。

答:教育现代化文件的制定是中国特色*进入新时代后党*、国务院的重大战略部署。这是贯彻党的十九大精神和全国教育工作会议精神，加快教育现代化的重要举措。

党的十八大以来，以*同志为核心的党*坚定不移地实施科教兴国战略和人才强国战略。坚持教育优先发展，大力推进教育领域综合改革，不断加大教育投入，加快教育现代化进程，教育整体发展水平已跻身世界前列。它取得了全面的、开创性的历史成就。中国*第十九次全国代表大会明确指出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程。我们必须把教育放在首位，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。*总书记多次就教育问题作出指示和指示，强调发展有中国特色和世界水平的现代教育，指明了建设教育强国的方向。2018年9月10日，**召开全国教育工作会议。*总书记在会上作了重要讲话，系统回答了教育现代化的重大理论和实践问题。他制定了加快教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育的全面规划。他向全党、全国和全社会发出了加快教育现代化的动员令，为新时期的教育提供了根本指导。*总理在讲话中强调，要准确把握教育发展面临的新形势、新任务，全面落实教育优先发展战略，以教育现代化支撑国家现代化。

中国特色*进入新时代，教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加突出。为了加快建设创新型国家的步伐，建设现代经济*，建设富强、*、文明、和谐、美好的*现代化强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦，满足人民群众对美好生活的需求，我们必须加快教育现代化，把中国建设成为教育强国。从全球角度看，新一轮科技革命和工业革命正在形成。重大科技创新引领着社会生产的新变化。互联网和人工智能等新技术的发展正在重塑教育形式。知识的获取和传授方式以及教与学的关系正在发生深刻的变化。人们对教育的需求更加多样化，对更高质量、更公平、更个性化教育的需求更加迫切。我们必须抓住机遇，推进布局，制定战略规划和总体设计，加快推进教育现代化，建设历史地位更高、国际视野更广、战略眼光更深的教育强国，推动中国教育向优质、高效、公平、可持续的方向发展。

改革开放以来，党*、国务院先后颁布了《中国教育改革和发展纲要》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》等纲领性文件，有力地指导和推动了不同历史时期教育改革的发展。2035年是我国基本实现*现代化的重要时间节点。绘制面向2035年目标的教育发展远景蓝图，指明新时期教育现代化新征程的方向，培养新一代*建设者和接班人，具有重大的现实意义和深远的历史意义。《中国教育现代化2035》的编写，也是中国积极参与全球教育治理，履行中国对联合国2030年可持续发展议程的承诺，为世界教育发展贡献中国的智慧、中国的经验和中国的规划的实际行动。

问:请介绍这两份文件的定位。

答:这两份文件是远近结合的，各有分工和侧重点。它们共同构成了教育现代化的顶层设计和行动计划。

“中国教育现代化2035”是中国第一个以教育现代化为主题的中长期战略规划。它是新时期推进教育现代化、建设教育强国的纲领性文件。它面向全局，面向战略，面向指导。与以往的中长期教育计划相比，它具有更长的时间跨度，并且侧重于目标导向。它从两个百年目标和国家现代化建设的大局出发，标志着新时期建设有中国特色*的总体战略部署。本文在总结改革开放以来，特别是十八大以来教育改革与发展的成就和经验的基础上，描绘了未来教育发展的前景，系统勾勒了中国教育现代化的战略愿景，明确了教育现代化的战略目标、任务和实施路径。

未来五年将是实现两个百年目标的历史关头，是落实党的十九大精神和全国教育工作会议精神的关键时期，是2035年实现教育现代化目标的基础。这也是中长期教育规划纲要、第十三个五年计划的结束和第十四个五年计划的开始。实施计划定位为行动计划和施工图。这是在本届*任期内加快教育现代化和建设教育强国的时间表和路线图。它突出了可操作性和可操作性，并侧重于问题导向。按照可操作性、可行性、监测性和评价性原则，重点关注未来五年教育发展的战略问题、当前教育发展面临的紧迫问题和人民关注的问题。它还基于可行性、量化和可行性原则。将教育现代化的长远目标和战略任务细化为未来五年的具体目标、任务和工作起点，指导未来五年教育改革和发展的推进，确保新时期教育现代化建设有一个良好的开端。

问:请介绍这两份文件的起草过程。

答:教育现代化文件的起草始于2016年初。花了两年多时间。*同志对文件的起草作了许多指示和指示。孙春兰同志对有关工作做了许多具体安排。开展了以下工作:

一是贯彻**精神。我们要深入学习和理解*的中国特色*新时代和*总书记关于教育的重要论述，系统学习党的十九大、十九届二中、三中全会和全国教育工作会议精神， 认真总结以*同志为核心的党*坚强领导下的党的十八大以来教育改革和发展的历史性成就，深入贯彻落实*关于未来发展特别是教育改革和发展的战略部署，努力把贯彻落实*精神和国家战略纳入文件。

第二是组织专题研究。组织专家对未来的经济、社会和教育发展趋势、人口变化等进行前瞻性研究。，并邀请世界银行和教科文组织提出政策建议。各级各类教育发展目标的计算和论证为文件的起草提供了强有力的支持。

三是开展深入研究。教育部党组成员带领团队到各地开展调研。广泛听取了企业家、专家学者、各省(区、市)负责教育的同志和部分大学书记、校长的意见和建议。系统收集和分析世界主要国家的最新教育战略，在联合国教科文组织总部召开中国教育现代化国际磋商会议，听取经合组织的意见，分析和判断全球教育改革的发展趋势。

第四，广泛征求意见。这两部手稿多次征求有关部门和地方的意见。其中，《中国教育现代化2035》还广泛征求了*有关部门、*、军队、团体、人大机关、政协机关、*党派**、有关高校和部分党派的十九大代表、NPC、CPPCC委员、专家学者的意见和建议。相关部门和地方*积极参与和协调研究。向参加全国教育会议的代表征求了书面意见。各方提出的意见和建议已得到认真研究和充分吸收。

问:2035年中国教育现代化的突出特点是什么？

答:该文件以*的中国特色*新时代为指导，深入贯彻了党的十九大精神和全国教育工作会议精神。它具有以下显著特征:

一是为国家的人民服务。党从巩固和发展中国特色*的要求出发，明确提出加强党对教育的全面领导，突出培养德、智、体、艺、劳全面发展的*建设者和接班人的主线。围绕“五位一体”的总体布局和“四位一体”的战略布局，提出构建开放、完整的现代教育体系。坚持以人为本的发展理念，顺应人民的期望，使教育发展更加富有成效，更加公平。

第二是展现前瞻性的领导力。本文结合国内外先进经验和前瞻性研究成果，提出了中国教育现代化的基本思路。深入分析中国特色*进入新时代的背景、新一轮科技和产业革命的新机遇和新挑战，与制造业强国和科技强国等重大国家战略对接，坚持需求导向和问题导向，明确推进教育现代化的思路和方向。

第三，根据国情和世界形势。关于新时期建设中国特色*的战略部署，中国的教育方向应纳入国家现代化和建设人类命运共同体的大局，纳入联合国2030年可持续发展议程。坚持扎根中国办教育，着力解决教育发展不平衡和不足的突出问题，着力解决群众最关心的最直接、最现实的问题。我们将从*初级阶段的国情出发，尽最大努力，科学确定教育现代化的目标和任务。

四是突出改革创新。坚持改革促发展，系统规划教育现代化的制度框架，把制度机制创新作为教育现代化的根本动力，充分运用新机制、新模式、新技术，激发教育发展活力，确保教育现代化目标的实现。

第五是注重规划和实施。坚持宏观指导和具体行动相结合，提出一系列可操作和可实施的战略任务，明确实施路径和保障措施。坚持总体规划、分类指导，使文件在教育现代化总体规划推动实施的同时有更强的指导性。

问:教育现代化是一个赶超世界先进教育水平的过程。它也是随着时代的发展和实践的深化而不断发展和进步的过程。《中国教育现代化2035》提出了什么样的理念和理念来推进教育现代化？

答:教育现代化是教育高水平发展的状态，是对传统教育的超越，是教育发展理念、发展模式、*和制度的全面转变。《中国教育现代化2035》贯彻了*的中国特色*新时代和*关于教育的重要论述精神，提出了推进教育现代化的指导思想、基本理念和基本原则。

指导思想确定了当前和今后推进教育现代化的总体要求。其中，党的坚强领导是办好教育的根本保证。全面贯彻党的教育方针，坚持马克思主义的指导地位，坚持中国特色*教育道路，坚持*办学方向，是不可偏离的根本方向。立足基本国情，遵循教育规律，坚持改革创新，是推进教育办学的原则和思路。凝聚人心、完善人格、开发人力资源、培养人才、造福人民是职业发展的工作目标。培养德、智、体、艺、劳全面发展的*建设者和接班人是教育的根本任务。加快教育现代化，建设教育强国，办好令人满意的教育是贯穿教育改革发展的主旋律。提高教育质量，促进教育公平，优化教育结构，是推进教育现代化的重要着力点。本文提出了坚持党的领导、坚持中国特色、坚持发展优先、坚持为人民服务、坚持改革创新、坚持依法治教、坚持统筹推进七项基本原则。

想法是行动的先导。中国有着独特的历史、文化和国情。它有近3000年的教育历史，积累了丰富的教育经验和智慧。推进教育现代化，必须立足中国，融入中外，立足时代，面向未来，汲取中国优秀教育传统的营养，积极吸收和借鉴国际先进经验，用新的发展观和教育理念引领教育现代化。《中国教育现代化2035》在“基本理念”中单列一节，系统地提出了“更加重视”的八个基本理念，即以德为本、全面发展、面向全民、终身学习、因材施教、知行合一、发展融合、共建共享。这八个基本概念遵循教育和人才成长的规律，也符合国际教育的发展趋势。

问:你如何理解推进教育现代化的总体目标？

答:教育现代化是大众化、质量化、公平化、结构化的整体水平的提高。在战略目标方面，该文件阐述了国家现代化的战略安排。该文件在深入分析教育发展趋势和国际比较的基础上，提出了到2020年实现教育现代化重大进展、到2035年整体实现教育现代化、进入教育强国行列的总体目标。与此同时，它提出了2035年的八个主要发展目标:第一，建立一个为全民终身学习服务的现代教育体系；二是普及优质学前教育。三是实现优质均衡的义务教育。四是全面普及高中教育；第五，职业教育服务能力明显提高。第六，高等教育竞争力显著提高。第七，残疾儿童和青少年享有适当的教育。八是形成全社会参与的教育治理新格局。这八个目标涵盖了教育现代化的目标和要求，包括体系结构、普及水平、教育质量、人才培养结构、服务贡献能力等。同时，提出了2035年教育和人力资源发展的主要量化预期目标。这些目标的确定是基于国家现代化建设的总体战略目标，并符合全球2030年可持续发展议程。它体现了中国特色，符合国情，体现了教育适应*事业发展要求、人民期望、中国综合国力和国际地位的目标要求。

问:围绕加快教育现代化和建设教育强国的战略目标，这两份文件规划和部署了哪些关键任务？

答:根据教育现代化的总体目标，《中国教育现代化2035》提出了推进教育现代化的十大战略任务。一是学习*的中国特色*新时代，这是推进教育现代化的根本原则。二是发展中国特色的世界先进素质教育，全面落实培养德才兼备的根本任务，形成高水平的人才培养体系，这是教育现代化的核心要求。三是推进各级高水平、高质量教育的普及，全面扩大人民受教育机会，这是实现教育现代化的重要基础。四是实现基本公共教育服务均等化，努力使全民享有更公平的教育，这是教育现代化的基本要求。五是构建为全民服务的终身学习体系，加快建设学习型社会，这是服务终身学习、建设学习型国家的迫切需要。六是提高培养和创新一流人才的能力，优化教育体系结构和学校布局结构，努力提高高校创新服务水平。七是建设一支高素质的专业创新型教师队伍，坚持把教师队伍建设作为基础工作，为教育现代化提供人才支撑。八是加快信息时代的教育改革，推进教育组织形式和管理模式的创新，以信息化推动教育现代化。九是开创教育对外开放新格局，积极服务“一带一路”建设，全面加强与其他国家和国际组织的教育务实合作，提升中国教育国际影响力。十是推进教育治理体系和治理能力现代化，建立多方参与的新型合作治理机制，这是教育现代化的重要保障。其中，教育的质量、普及、公平、终身和创新服务能力体现了教育现代化的主要内涵，教师专业化、治理现代化、信息化和国际化是教育现代化的重要支撑。这些战略任务不仅立足当前，着眼于教育发展中的突出问题和薄弱环节，突出短板完成，夯实基础，而且着眼长远，体现时代要求，顺应未来发展趋势。

《实施计划》根据2035年教育远景的战略任务，着眼当前形势，提出了未来五年推进教育现代化的十大任务。其中，德育是基础工程，巩固和完善基础教育，职业教育与教育的融合，高等教育的内涵发展是现代教育体系建设的重要着力点。教师队伍建设和教育信息化是推进教育现代化的有力支撑。推进教育现代化的区域创新实验是促进区域教育发展新格局形成的战略重点。推进共建“一带一路”教育行动是提升我国教育国际影响力的重要举措。深化重点领域教育综合改革是教育现代化的动力源。

问:《中国教育现代化2035》描绘了一幅时间跨度很长的教育现代化宏伟蓝图。如何保证教育现代化目标和任务的实现？

答:为确保教育现代化目标和任务的实现，《中国教育现代化2035》提出了三项保障措施:

一是加强党对教育的全面领导。包括建立健全党委统一领导、党和*共同努力、部门各负其责的教育领导*，加强各级各类学校的党的领导和党建工作，建设一支高素质、专业化的教育系统*队伍。这是良好教育的根本保证。

二是完善教育现代化投资支持体系。把教育投资作为支持国家长远发展的基础性和战略性投资，深化教育投资机制改革，提高教育投资水平和资金使用效率，为教育现代化提供强有力的物质保障。

三是完善实施机制。构建全面协调推进教育现代化的有效机制，把我国*政治优势转化为推进教育现代化的制度优势，集中力量解决重大问题，依靠部门和地区的大协调推进教育现代化。

问:在一个拥有近14亿人口的大国，教育现代化在世界上没有先例。在推进实施过程中，您有什么考虑？

答:推进教育现代化，必须从实际出发，立足国情，量力而行，科学设计教育现代化的发展战略、目标和路径。

首先是总体规划，按地区推进。在国家教育现代化总体规划的框架下，各地要从实际出发，制定本地区的教育现代化规划，促进不同地区教育现代化的发展。二是细化目标，循序渐进。要明确教育现代化的时间表和路线图，科学确定阶段性目标和任务，有计划、有步骤地推进教育现代化。第三是准确执行政策，并作为一个整体加以推广。充分发挥东部地区对中西部地区教育发展的辐射和带动作用，加快落后地区和重点地区教育现代化进程，共同推进教育现代化建设。第四，改革首先要有系统地进行。分批分类开展教育现代化试点，创新*机制，充分释放教育发展活力。

*总书记强调，教育是一项国家和党的计划。教育是全党和全社会的共同事业。加快教育现代化，建设教育强国是一个长期的过程。必须制定一份蓝图直到最后。必须坚持不懈，取得长期成就。教育系统要紧紧围绕以*同志为核心的党*，强化责任，锐意进取，落实*的决策和部署，全面贯彻党的教育方针，把“四个自信”转化为自信，做好中国教育工作。在充分发挥*主导作用的同时，要充分动员全社会，加强学校、社会和家庭之间的合作，以多种形式和方式参与和支持教育现代化。我部将及时总结和宣传各地、各学校推进教育现代化的典型经验和做法。我也希望社会各界关心、支持和积极参与教育现代化建设，共同为教育改革和发展营造良好的生态和社会氛围，共同开创创新时代教育现代化建设的新局面。

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