低碳发展是解决雾霾问题的根本出路

我国的雾霾问题越来越严重，呈现出持续时间长、影响广的特点。

我国的雾霾问题越来越严重，呈现出持续时间长、影响广的特点。雾霾是中国快速工业化和城市化过程中积累的环境问题的集中表现。其形成主要是由于高能耗、高排放、高污染产业发展过度，产业布局不合理，以煤炭为主的能源消费结构不断强化，污染控制相对不足。结果，空气污染排放超过了环境容量。要从根本上解决雾霾问题，需要在继续采取综合治理措施的基础上，积极推进低碳发展。

低碳发展是指采用新的经济发展模式，在减少污染的同时提高效率和竞争力，实现资源节约和环境友好，并在经济和社会效益的基础上实现可持续发展。根据我国的实际，推进低碳发展可以集中在以下几个方面。

优化能源结构。煤炭一直是中国的主要能源，这取决于其自然资源。2010年，煤炭在中国能源结构中的比重达到70.6%，比世界平均水平高出近42个百分点。天然气的比例仅为3.7%，远低于23.8%的世界平均水平。目前，中国90%的二氧化硫排放、67%的氮氧化物排放、70%的烟尘排放和40%的大气重金属排放来自燃煤。因此，在促进煤炭高效清洁利用的同时，应增加天然气、煤基甲烷和煤层气的供应，发展核电、水电、风能和生物质能，并提高清洁能源的比重。同时，随着能源结构的升级，我们将加快发展分布式能源和智能电网。

推进产业结构转型升级。我国正处于工业化的中后期。产业结构以重化工为主，高能耗、高污染产业发展迅速。许多本应淘汰的落后产能尚未退出市场。推进低碳发展，要提高节能环保标准，加快淘汰落后产能，严格控制新的高耗能项目，严格控制土地和信用两个关口，严格执行新项目节能评估和审查、环境影响评价制度和项目审批程序，建立相应的问责制度。同时，鼓励发展高附加值、低碳的高新技术产业和现代服务业，促进产业结构转型升级。

增强全社会的节能减排意识。为了促进低碳发展，我们需要在全社会树立低碳生产观和生命观，减少空气污染物的排放源。中国80%以上的二氧化硫和烟尘是由工业部门排放的，而国内排放的比例不到20%。近年来，虽然中国的能源消耗强度和二氧化硫排放量持续下降，但由于没有粉尘和其他空气污染物的减排目标，以及大量企业非法排放和不严格执行排放标准，污染物排放总量仍然很高。*在加强减排评估机制的同时，应树立低碳生产理念，形成鼓励企业积极承担环境责任的社会舆论氛围。中国的空气污染物排放有两个主要来源:第一，农业废弃物的焚烧。在中国，每年大约有6.4亿吨秸秆被焚烧，尤其是在东部地区。此外，塑料薄膜燃烧污染也很严重。第二，城乡生活垃圾随意焚烧。大量的城市固体废物被运到农村，随意焚烧。每年，数亿吨农村固体废物被随意处置，许多被就地焚烧。要解决这些问题，需要树立低碳生活观，引导公众自觉做好垃圾处理和回收利用工作，进而减少空气污染物的排放。