发达国家哪些创新政策更有效

为了鼓励创新，各国*目前都采取了许多政策和措施，但这些政策的优缺点和作用大相径庭。

伦敦政治经济学院最近发布了一份题为“促进创新的政策工具包”的研究报告。它认为促进创新的政策工具有不同的优点和缺点。从短期来看，研发或*直接投资的税收抵免似乎是最有效的。然而，从长远来看，增加人力资本的供给会更有效，比如放宽移民政策或扩大大学科技工程与数学专业的招生规模。

创新不能仅仅依靠市场。

经济理论认为，由于知识的公开和共享，仅仅依靠市场经济来提供创新可能是不够的。事实上，美国和其他发达经济体的发展经验也证明了这一点。那么，技术先进的国家如何弥补市场经济的不足，并在适当的时候充分发挥*的政策作用呢？经济学家布鲁姆、李宁和威廉姆斯分析和研究了美国、欧洲和日本等发达国家过去几十年在创新领域的经验和教训，总结了它们促进创新的政策和实施效果。

在这项研究中，经济学家选择了与鼓励创新有关的最重要的政策，包括:*对研发基金的投资、研发项目的优惠政策(指税收方面的研发活动优惠政策等)。)、专利箱(类似于知识产权的税收优惠政策)、技术移民政策、大学激励政策、大学招收STEM学生的激励措施、贸易和竞争政策、知识产权改革和面向任务的政策(如“登月计划”)等。

评估政策实施的效果

根据这些政策对技术创新的影响和效果，研究人员选择了五个比较指标，即证据质量、结论性证据、成本效益、时间框架和对不平等的影响。其中，证据质量是指众多研究成果的综合和研究设计的质量。结论性证据是指现有证据是否提供了任何明确的政策结论；时间范围是指主要收入是出现在短期(3-4年)还是更长时间。

研究人员使用一种实用的评估方法，根据现有证据的质量和意义，从社会成本效益的角度，对政策的总体影响进行排名，并根据政策产生效果的速度和可能的分布效果对其进行评分。

从长远来看，人才是关键。

研究人员认为创新政策不是促进生产力进步的唯一途径。即使在美国，许多公司的技术水平也远远落后于技术前沿。通过改进管理实践，可以帮助这些公司迎头赶上。然而，明智和创新的政策设计是振兴主要经济体可持续社会经济发展的关键，并将促进社会财富的长期大幅增长。

通过分析R&D各项政策产生的效果指标，研究人员指出，直接增加对R&D活动的公共资本投资和采取税收抵免政策似乎是促进短期创新的最有效措施。从长远来看，增加人力资本的供给更有效(例如，扩大STEM大学的招生规模)。即使在短期内，技术移民也会对创新产生重大影响。竞争和贸易政策的好处在促进创新方面相对温和，因为它们使R&D的活动获得较低的资本成本，因此得分较高。然而，值得注意的是，研发补贴和贸易政策可能导致不平等。相反，增加高技能劳动力的供给可以通过削弱对稀缺人力资本的竞争来减少不平等。

美国企业研究所的研究员詹姆斯·佩特基斯认为，在像美国这样处于技术前沿的国家，更高的生活水平意味着新技术的开发和长期应用，而不仅仅是现有技术的更广泛应用。“不断推进科技前沿应该成为促进增长的政策制定者的主要关注点。”他认为，这项研究不仅是促进创新政策的工具包，也有助于人们理解和理顺创新与生产力之间的关系。