“处长辞官从教”：高校管理*改革是否开启

11月，临沂大学八位主任和八位科长辞职任教，这不仅引起了“太不正常”的舆论哗然。

"减少一个人的利益比增加十个人的利益要困难得多。"虽然临沂大学的官员们认为他们的成功是由于他们选择了一种相对不那么抗拒的改革方法，但一些人仍然认为中国大学管理*改革的信号即将到来。

曾经高调改革却销声匿迹的复旦大学，自称“改革即使不完善”的中南大学，以及突然宣布校长辞职的临沂大学，大学改革的步伐并没有因为预期和争议而停止。

几所大学不同的改革尝试也是社会改革的一面镜子。在镜子的背后，反映着各种改革理念和世界状况。

在镜子里，中南大学校长张尧学的话也应该铭刻在心:“最好不要等待完美的改革或发展。”

"减少一个人的收益比增加十个人的收益更有抵抗力."

经过十多天的酝酿，临沂大学八名师级*和八名科长主动辞职开始教学的舆论余波尚未散去。记者一波又一波地找到了王焕全。临沂大学宣传部副部长很尴尬:“你能不能停止采访八位主任？他们想冷静下来做科学研究。”

外界的持续关注超出了王焕全的预料。

事实上，临沂大学早在今年7月就开始了新一轮的专业技术职务竞争，并于10月完成。三个多月来，一切都进行得很顺利，很平静。

然而，在新闻发布的第二天，旨在“指导教学、指导科研、指导高层次人才”的改革在主要媒体上占据了显著位置，8名董事辞去了他们的职务去教书。

给王焕全留下深刻印象的是，临沂大学校长辞职的消息与“全国统考”发生了冲突许多报纸的封面标题是临沂大学校长辞职，接下来的大画面是他正赶着去参加全国统考。

在临沂大学，这一改革被视为“提升内涵”的重要举措。外界将其解读为大学打破“官方标准”的典范。一些媒体甚至评论说，“这是我国大学管理*改革的一个信号”。

临沂大学人事处处长龚庆义认为，外界的关注反映了改革的深层次问题——“高校官本位问题太深，难以突破”

临沂大学悄悄地扭转了长期存在的“学术与官职倒置”的问题。韩延明主席的声明表明了他改革的决心。"所有*都给教授挪凳子，而不是给教授挪凳子."

龚庆义说，临沂大学为了把高层次、高职称、高学历人才引向教学科研的第一线，大幅增加了教授津贴和教学科研待遇。四级教授的月津贴比处级*高20%，三级教授的月津贴比系主任高40%，二级教授的月津贴比四级教授高5倍左右。一级教授的年度津贴一般在150万至200万元之间。那些有突出贡献的人可以给一栋300万元的别墅。此外，临沂大学还为教授们提供了一个工作室，其规格要高于主任办公室。

另一个非常重要的一点是“双肩挑”是严格禁止的。任何担任教授这一特殊职位的人都不能担任“不仅是为了做官，也是为了寻求学术利益”的行政职务。

改革取得了预期的指导效果。原资源环境研究所所长俞星秀、原纪委副书记刘兆铭等8名高级主管辞职，直接导致8名科级*辞职。

信息学院系级年轻*胡顺波辞职，被任命为特聘教授。他的月收入比司局级*龚庆义多1000多元。"改革是利益的重新分配和调整."龚庆义承认，许多导演对这位年轻的教授“有点嫉妒”，但他没有听到任何不满。"毕竟，对于临沂大学来说，内涵发展是所有教师的共同愿望."

尽管几乎没有反对意见，学校仍然表现出“极度的谨慎”。龚庆义表示，在最终的改革方案中，在提高教授待遇的同时，行政人员和普通教师的待遇并没有降低，“存量不变，增量增加，贡献受到鼓励”他解释说，该计划吸取了其他学院和大学的失败教训，以避免在一段时间的改革后受阻，“减少一个人利益的阻力比增加10个人利益的阻力大得多。”

人事局长对改革的看法，实际上与*传达的改革信息是一致的。

11月21日，就在十八大结束后的第六天，**政治局常委、国务院副总理*在全国综合配套改革试点工作座谈会上指出，要最大限度地减少改革阻力，就要善于解决效益增量问题，调整效益预期。同时，要稳步推进现有利益的优化，调整和改变预期利益，更加注重权利、机会和规则的公平，让所有人都能通过自己的努力获得应有的利益。会议的内容和主题被解读为“十八大后*向外界发布的改革信息”。

远在湖南的中南大学也在进行“去行政化”改革探索。他们都同意，他们也认为现有利益的优化是减少阻力的重要手段。为此，中南大学校长张尧学在改革过程中多次强调，改革对人民不好，他应该诚恳地说，“如果我们改革到人民没有饭吃，那我们宁愿不变。”

与两年前复旦大学高调但处于休眠状态的“去行政化”改革相比，中南大学的新改革政策受到的阻力相对较小。一位大学教师甚至认为:“中南大学需要这样的改革，整个中国的大学都需要这样的改革。”

"随着历史负担的减轻，深化改革的阻力将相对较小."

如果没有八位董事辞职任教，临沂大学的改革就不会产生如此大的效果，也不会被贴上“无官”的标签。

“毕竟，过去有几十名教授竞争主任的职位。现在，八位董事同时辞去了教师职务，这很容易引起每个人的共鸣。”临沂大学人事处副处长张宏高说。

然而，21世纪教育研究所副所长熊丙奇教授认为，他不应该看到8位主任换工作，而应该为去行政化鼓掌。他说，评估一所大学是否会恢复教育和学术水平的关键在于学校的教育和学术决策机制，是否会由教育行政部门领导和分配学术资源，或者教授委员会和学术委员会是否会负责学术管理和决策。“在这方面，尽管临沂大学的八名校长辞职，但他们并没有看到该大学改革其教育和学术管理机制。”

毕竟，临沂大学的改革只能被看作是“开辟人才的商业渠道”，而不是八位董事的辞职。

事实上，临沂大学大幅提高教授待遇只是改革的第一步。

临沂大学党委书记丁凤云透露，临沂大学已经开始推广“教授治学”。临沂大学逐步将权力下放给二级学院和研究机构，“下放决策权、发展权、财产权、人事权和资产权”在王焕全看来，这需要相当大的勇气。二级学院的院长拥有个人、财力和物力，能够管理科级及以下的*

作为相应的约束措施，临沂大学计划在每个学院设立一个教授委员会。学院院长不兼任教授委员会主任，包括申请课题、教授评审、遴选名师等事项，必须通过教授委员会决定。

为了鼓励院长放权，校长韩延明主动退出学校学术委员会，由学校认可的最高学术水平的教授接任。龚庆义认为，校长的举措树立了一个榜样，“缓解了进行深入改革的阻力”

临沂大学教授委员会系统设计已经启动，正在征求教师意见。理学院教授傅祖伟告诉记者，教授委员会作为改革的制度保证，肯定会触及行政领导的利益。"如果教授的观点与行政领导不一致，就会有一场游戏."这位年轻的教授希望教授的发言权能得到肯定，"这可能会稀释官方权力，所以他是否是一名董事并不重要。"

被列入“985”大学名单的中南大学正在进行的改革与临沂大学非常相似。根据张尧学总统的新改革政策，在决定人事、学术和资源分配问题时，二级学院不应仅仅依靠理事会或党政联合委员会来决定，而应首先通过相应的教授委员会。

为了防止教授委员会成为小团体代表自己利益发言的工具，中南大学还重新设计了教授委员会制度，规定教授委员会成员每两年选举一次，任期届满后，三分之一的成员应连选连任，成员连任不得超过两届。这样做的好处是“成员在制定政策时会被禁止，因为你在这个会议上做得太过分了，而当你不是下一个会议的成员时，其他成员可能会惩罚你。”

然而，改革越深入，遇到的阻力就越大。

2010年底，复旦大学校长杨高调宣布要制定校规，进行去行政化改革，但实施起来非常困难。

根据“不可救药的理想主义者”的假设，复旦大学的宪法将划分和限制各种权力，包括校长的权力。他的改革还规定，学校领导和院系负责人退出大学的学术委员会和教学指导委员会，并加强这两个委员会的权威。他们可以打电话给学校领导询问某个问题，甚至是问责。然而，这一系列的改革想法很快就陷入了沉默。

面对复旦的“前车之鉴”，熊丙奇认为，与“985”和“211”大学相比，临沂大学更容易进行行政改革，但“985”和“211”大学的行动更具示范价值。

北京大学的陈平原教授曾经说过，在谈到大学改革时，期望北京大学和清华大学在大学制度上进行彻底的创新是不现实的。在他看来，精英学校缺乏改革的动力，社会各界的关注也导致他们对小改革的巨大阻力。

然而，临沂大学，一个新更名的学校，已经成为一个优势，而不是相对不为人知。张宏高分析说，临沂大学的兴趣没有北京大学的清华复杂。"随着历史负担的减轻，对深化改革的阻力将相对较小."

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