两会代表谈雾霾治理：怎样让排污者不敢不能

覆盖100多万平方公里的一周浓雾刚刚被大风吹走了一天，北京现在是灰色的。天空中的烟雾很容易被吹走。如何消除令人担忧的烟雾？

陆续抵达北京的全国人大和全国人大代表带来了许多关于空气污染的法案和提案。他们在想:在困惑背后还有什么其他未公开的真相？我们如何消除阻碍污染控制的各种“障碍”？

你对伪造监控数据了解多少？

目前，“雾霾”已成为仅次于“改革”的第二大热门词汇，此前，中国29个省份发布了2014年*工作报告。如何缓解“十面阴霾”，确保呼吸安全，一直是民生的最大期待。

在雾霾控制中，大气监测数据的准确性已成为代表委员会成员的热点之一。监测数据不断显示，一些地方正在改善，但环境质量继续恶化。

根据山东省环境信息监测中心的调查，通过干扰自动监测设备的正常运行来伪造数据的方式主要有两种-

一种是修改参数，并将不符合标准的参数更改为符合标准的参数。实际监测的排放浓度为1000毫克/立方米，在软件计算中增加了系数0.1，结果为100毫克/立方米。

第二是摧毁取样系统。稀释装置私下连接到设备的采样管上，甚至直接拔出采样探针，断开采样系统，使得监控设备无法采集排放的真实样本。

一些欺诈行为具有讽刺意味。“一些污水处理企业上传到环保部门的监测数据是‘垃圾量’。”北京一家环境监测设备制造商表示:“监测设备的电源已经关闭，但数据仍在上传！”

全国人大代表告诉记者，北方的一个城市多次被列为“全国空气污染最严重的城市”。市领导很焦虑，下令进行彻底调查。然而，环境保护署署长非常不满地说:“我们的监测探头都位于森林公园。为什么污染仍然如此严重？”

如何切断阻碍雾霾控制的利益链？

在最近的雾霾期间，环境保护部的12个检查组到北京、天津和河北进行了检查，发现“逆风排污”现象仍然存在。

2月21日，环保部相关负责人向天津唐晨热电有限公司通报了大面积建筑垃圾暴露和未采取防尘措施的问题。然而，公告发布后三天，工厂大楼和公司南侧道路沿线数万平方米的建筑垃圾仍“面朝天空”。

24日，记者在天津一家大型钢铁企业看到，大型卡车在厂区后面露天倾倒矿渣和石块，扬起的烟尘高达10多米。

自去年以来，各级*出台了前所未有的防雾霾政策和措施，发布了“军令”，并拨出了大量资金。然而，在实施过程中，有些地方说多做少，雷声大雨点小。

长期关注空气污染问题的全国政协委员孙说，有人说要打击高污染、高能耗的“食品工业”。然而，大量“飞”级的小企业和车间正在被削减。很少有“老虎”级别的大企业和上市公司被裁员。真正的大污染者不会在很长一段时间内被关闭和扭转。

钢铁是河北省的支柱产业之一，国家已多次要求钢铁企业减少生产和排放。经过多年的减压，该省的高炉总容积仍然比美国高6倍，废气排放量也比欧盟的总和还要高。

为什么有些地方拒绝严肃对待雾霾？委员会成员孙·李泰认为，“只看国内生产总值”的成就观是一个障碍，但它不是唯一的一个。

2013年，北方某省的*部门发现了该企业排污的线索，但当其采取行动时，发现该企业已停止排放污染物，致使警方赶到现场时已是空无一人。

"有伞的问题吗？"委员会成员孙李泰说，“老虎和苍蝇应该一起战斗”，以控制烟雾。应该揭露隐藏在监管不力背后的腐败。有官员从中获利吗？

全国人大代表宋表示，无数利益链条使得一些地方在应对雾霾时避免了危险。“空气质量逐年改善”应作为区域发展的约束条件，建立严格的约束机制。

污染者怎么能“不敢也不能”？

3月1日，《北京市大气污染防治条例》正式实施。如果企业在污染严重的日子拒绝停止生产或限制生产，可能会被罚款50万元。如果车辆排放超标，最高罚款为3000元。

新规定带来了新的期望。然而，自2000年以来，《空气污染防治法》已经有14年没有修订了。与目前的污染状况相比，它暴露出一定的局限性。

孙静代表认为，现行《大气污染防治法》的突出缺陷之一是处罚力度不够，导致排污企业违法成本过低。对伪造数据的企业，最高行政处罚为伪造废气数据罚款5万元，甚至低于企业的日常污染控制成本。

山东省环境保护厅厅长张博建议，处罚应该严厉，让严重污染者“失去一切”。

中国人民政治协商会议全国委员会委员侯心怡认为，立法上的一个空白是，管理区域性大气问题的法律法规相对较少。一些地方已经开始尝试区域合作来控制烟雾，但“合作”往往仅限于“转移”——把污染留给邻居，把利益留给自己。结果，整个地区的空气污染没有减少，但已经受到了损害。

让污染者“不敢做，不能做”，还要引入公众监督。长期以来，公众一直被阻挡在大气监测的技术壁垒之外。然而，邓中翰代表认为，监测数据，特别是污染源的排放数据，应该放在互联网上，让社会实时了解。

宋代表认为，防治雾霾需要一场持久的“人民战争”。“没有人能置身烟雾之外。如果你不站出来监督发生在你身上的不文明行为，你就会让你的权益受到侵犯。”(原标题:“在阴霾中消灭老虎”——NPC、CPPCC代表提议空气污染控制)