科技日报谈IEEE限令:看似“被逼无奈” 实则贻笑大方

5月29日，朋友圈被一条消息席卷:国际电气和电子工程师协会(IEEE)的电子邮件被曝光，华为员工将被禁止担任审查员。30日清晨，电气和电子工程师协会发布了一份中英文的官方声明，承认它，但声称它“对全球电气和电子工程师协会成员有轻微影响”。

IEEE在一份声明中表示，限制的原因是，作为一个在纽约注册的非政治和非营利组织，它必须遵守美国和其他地区司法管辖区规定的法律义务，否则将面临“重大民事或刑事处罚，包括罚款或监禁”。它看起来“无助”和“无辜”。

然而，根据作者发现的几个电气和电子工程师协会的文件，这远非简单。

首先，作为世界上最著名的学术组织之一，促进世界顶尖学术交流与合作应该是IEEE存在的根本意义。本来，声誉是“免检”的，但最近有一些“降价”。

2018年11月，美国商务部工业和安全局(BIS)公开征求各界对“控制特定新兴技术出口”的意见。今年1月9日，美国电气和电子工程师学会(IEEE)美国分会发布了一份回复，其中表达了“随着一个一心要赢的中国的崛起”等措辞，并抱怨美国*未能有效控制新兴技术的外流。文章称，前*放松出口管制的政策并不能真正保护美国重要的技术发展，“让美国公司被不受限制的竞争对手超越”

BIS列表已经存在多年，但作者在IEEE之前没有发现任何相关的限制。华为进入名单后，突然引入限制，这不得不让人怀疑这种行为是否与它强调的“非政治性”相矛盾。

其次，电气和电子工程师协会将目标对准了华为的碎玻璃。

5月22日，电气和电子工程师学会发布了“电气和电子工程师学会关于会员或志愿者参与美国商务部工业和安全局实体名单的声明”，指出了国际清算银行“出口管制”下所列的所有机构。换句话说，根据上述文件，除华为外，国际清算银行名单上的所有中国大学、企业和其他机构都将受到同行审查和编辑的限制。

然而，麻省理工学院教授埃坦的电子邮件和美国电气和电子工程师协会30日在互联网上披露的声明都直接指向华为，其关键目标也清楚地暴露出来。

最后，限制同行评审并不是IEEE限制的全部含义。

从29日开始，公众舆论的焦点一直是华为员工甚至中国学者能否审阅手稿。最新的IEEE声明也有意强调了这个问题。

事实上，IEEE限制的内容远远超出了同行审查。例如，5月23日，美国电气和电子工程师学会标准委员会(IEEE-SA)发布了一份单独的声明，明确禁止名单上的相关人员参加“涉及技术讨论的领导会议”。

5月24日，美国电气与电子工程师学会发布的《参与美国电气与电子工程师学会国际结算系统清单上的活动的实体的常见问题问答》(以下简称“问答”)第7条明确规定，相关人员“不得参加任何涉及技术讨论的非公开或不公开会议”。更值得注意的是，根据《质量保证法》第15条，美国电气和电子工程师协会“技术标准项目申请”批准会议也受到限制，不能参加，该会议是制定美国电气和电子工程师协会标准的必要环节。

因此，尽管国际清算银行名单上的中国受限制人员可以“继续成为美国电气和电子工程师协会标准协会的成员”，可以“正常获得或行使成员的投票权”，可以“提交新的标准提案”，并可以“参与标准技术提案的公开讨论”...但是他们不能参加讨论技术的闭门会议或标准应用的批准会议。以华为为代表的受限主体，在制定IEEE标准中有其地位和发言权，因此被大大削弱。

国际学术组织繁荣发展的基础在于汇聚世界顶尖人才，建立开放共赢的交流平台，促进人类科技发展。不管是*的还是自愿的，IEEE的“伤害他人，不造福自己”的策略只能让人发笑。