《上海市高等教育促进条例》实施 促进地方高校分类发展

新华社上海3月15日电(记者吴振东、邱毅)上海市高等教育促进条例15日起施行。《条例》作为我国第一部推动高等教育改革和发展的地方性法规，明确规定高等教育“要以德育育人为根本任务”，规定*支持和保障措施，促进高等学校分类发展，确保高等教育投资和教师收入稳定增长。

《条例》于2017年12月28日经上海市第十四届人民代表大会常务委员会第四十二次会议通过，共52条。

《条例》明确规定，高等教育要以德育人为根本任务，加强理想信念教育，培育和践行*核心价值观，把思想价值观贯穿于教育教学的全过程。高等学校德育育人这一根本任务的落实，应成为高等教育质量评估的首要内容。高校应把师德表现作为工作评价和考核的首要条件，提高教学绩效在工作评价和考核中的比重。

近年来，上海率先深化教育领域的综合改革，先后出台了高等教育布局结构与发展、高等学校学科发展与优化等一系列规划。《条例》巩固了改革的经验和成果，确保了“一个蓝图画到底”。《条例》明确规定，市*有关部门要严格执行全市高等教育发展规划，并以此规划为依据调整高校设置、资源配置、基础建设和条件保障。

国家《关于深化教育*和机制改革的意见》提出研究制定高等学校分类设置标准和分类管理办法。《条例》强化了分类管理和精确定位的理念。明确市教育、发展和改革、人力资源和社会保障、编制、财政等部门应根据市人民*组织的高等学校(地方公办高校)在分类发展体系中的定位，确定办学规模、人员配备标准、财政投入等事项，并根据分类办学绩效评价结果进行动态调整。

在高校经费和收入分配方面，《条例》提出建立科学合理的增长机制，确保高等教育经费持续稳定增长。科学核定地方公立高校绩效工资总额，建立正常增长机制，确保教师收入逐步增长。