美国能源独立对中国能源战略的影响

能源对世界经济和地缘政治非常重要。近年来，美国对页岩气革命和能源独立的设想，以及华盛顿随后宣布的“重返亚洲”政策，引起了世界各国的广泛关注。各方的热门话题是:这一结构性变化将如何影响世界能源格局和全球地缘政治？

[编者按]能源对世界经济和地缘政治至关重要。近年来，美国对页岩气革命和能源独立的设想，以及华盛顿随后宣布的“重返亚洲”政策，引起了世界各国的广泛关注。各方的热门话题是:这一结构性变化将如何影响世界能源格局和全球地缘政治？

几天前，印度国防研究所研究员、能源安全和气候变化专家邦迪·雷·杜德瓦尔发表了一份题为“美国能源独立对地缘政治的影响”的政策报告。他详细分析了美国页岩气革命的可持续性、美国能源独立的可能性及其地缘政治意义，重点分析了其对中国、印度等主要能源消费国和全球能源市场的影响。

首先，报告概述了中国的政治和经济形势及其对能源问题的理解。根据这份报告，近年来中国接连出现群体性事件。*的稳定必须依靠经济发展和人民生活水平的稳步提高。能源在经济发展中起着至关重要的作用。因此，获得能源资源已经成为中国*最重要的政策考虑之一。

然而，与美国相反，中国一直坚持自力更生的原则，因为它本能地不信任美国及其西方盟国控制的国际市场。然而，中国对能源问题的基本认识包括以下三点:1 .国内油气资源无法满足经济发展的需要，因此不得不依赖进口；2.必须确保进口能源的安全抵达；3.鉴于化石能源对环境的破坏日益严重，我们必须控制需求，减少化石能源的使用。

其次，报告总结和分析了中国的能源形势。从中国的能源需求、国内储备和巨大的发展前景来看，中国的能源需求极其迫切。据统计，从2010年到2030年，中国的能源需求将以每年3%的速度增长，几乎是世界的两倍，成为需求最大的国家。该报告指出，尽管中国拥有巨大的煤炭储备，但不足以支撑全球最大的煤炭消费国50年。

相对而言，中国政策制定者更担心的是油气储量的短缺。然而，由于污染日益严重，中国在2013年初发布的五年计划宣布，将限制原油进口，并以更清洁的能源(如天然气)替代。目前，中国已成为天然气的净进口国。自2010年以来，二聪大大改善了其天然气储存设施和能力。

根据该报告，中国的能源安全面临三大挑战:1 .确保可靠的能源供应(尤其是石油和天然气)；2.确保安全获取这些能源；3.解决因石油燃料使用增加而加剧的环境问题。报告得出结论，鉴于传统经济模式的不可持续性，中国*面临的最严峻的任务是如何在努力保持经济增长的同时解决能源安全问题。

基于上述分析，报告进一步梳理了过去一年中国的能源战略，认为中国的能源安全战略包括以常规能源为重点的中短期战略和以非常规能源和清洁能源为重点的长期战略:

首先，报告将中期和短期战略分为两个阶段:第一阶段，2002007年。一方面，中国*对美国在国际能源领域的各种行动提高了警惕。一方面，它在2001年提出了“走出去”战略，鼓励中国企业开拓海外机会，弥补国内油气资源的短缺。2007年发布的能源政策文件强调“节能”、“多元化发展模式”、“加强国际合作”和“支持海外直接投资”。然而，对能源价格上涨的担忧和对美国立场的警惕是显而易见的。

第二次是从2008年到现在。尽管与2007年版有一些相似之处，白皮书《中国的能源政策》(2012)显然更有信心。最后，强调中国的能源问题是国际能源竞争的结果。报告指出，除了从不同国家进口能源资源，中国现阶段的战略还包括海外投资和收购长期合同等海外资产，目的是收购缺失的技术，影响全球油气贸易。

其次，就长期战略中的非常规能源而言，报告认为，尽管北京方面没有表示希望通过这种方式实现能源独立，但它已经开始了这方面的努力。中国拥有巨大的可开采页岩气和致密气资源。这些资源能否成功开发取决于技术和投资。该报告指出，鉴于目前的技术短缺，中国采取了类似于传统能源领域的战略——收购海外资产。

第三，关于中国的清洁能源道路，报告认为，中国在这一领域有最强烈的关切。在当前中美“绿色能源竞争”中，北京面临巨大压力。美国*和许多专家认为，中国在这一领域主导全球市场的积极观点意味着它准备向美国出口，从而威胁到美国的超级大国地位。

报告认为，无论上述担忧是否属实，中国在清洁能源领域的长期目标无疑是雄心勃勃的。近年来，中国在太阳能和风能领域的政策规划、法律制度和实际发展都证实了这一点。然而，由于美国的竞争和中国*大量补贴导致的国家投资，中国能否继续保持其在清洁能源领域的领先地位也引起了一些关注。

最后，就中国的整体能源困境而言，报告认为，获得能源安全显然是中国*的主要政策之一。逐步加强不同能源领域的自力更生能力——甚至成为净出口国——正成为中国*关注的焦点。随着美国页岩气的开发，中国*也表示有兴趣投资这类能源，国家相关部门的支持政策也相继出台。

然而，该报告指出，没有美国的水力压裂技术，中国就无法投资其巨大的页岩气资源，来自地质、基础设施和定价机制的许多挑战也是必须面对的难题。报告认为，尽管中国通过投资美国和加拿大的页岩气开发项目，大力推动国内研发并获得相关技术，但其页岩气开发和能源独立的目标能否实现仍存在相当大的不确定性。