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美洲国家首脑会议

科普小知识2021-09-09 10:17:28
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美洲峰会最早由美国发起,目的是建立一个从美国阿拉斯加到阿根廷火地岛、覆盖整个美洲的*贸易区,但由于与会各方分歧严重,美洲*贸易区计划自2005年起被无限期搁置。

1、发起

1990年6月,美国总统布什首次提出了建立一个从美国阿拉斯加到阿根廷火地岛、覆盖整个美洲的*贸易区。克林顿担任总统后,继承了这一被称为“美洲倡议”的计划并加以具体化。


美洲国家首脑会议*合影

2、首届会议

1994年3月,克林顿总统宣布,将邀请30多个美洲国家的*在美国迈阿密召开美洲国家首脑会议。同年12月,第一届美洲国家首脑会议在美国举行。

时间地点:1994年12月9一n日在美国迈阿密举行。

参加成员:美洲(除古巴外)34国元首或*首脑。

会议内容:就巩固政治*、实现贸易*化、经济和社会持续发展三大议题进行讨论,提出了建立西半球*贸易区倡议。

会议成果:通过了《原则声明》和《行动纲领》。主要内容包括:

(一)34国*一致同意建立美洲*贸易区,希望有关建立*贸易区的谈判能在本世纪结束前取得实质性进展,并将2005年作为谈判达成建立美洲*贸易区协定的最后期

限。确定1995年初开始举行一系列会议,以落实此次会议制定的目标,如定期召开美洲国家贸易部长会议,决定第一次贸易部长会议将于1995年1月召开。

(二)在经济持续发展问题上,与会者在保护环境方面达成两项协议,一是争取2000年前

在西半球不再使用含铅汽油,二是在农药的管理方面进行合作。并决定就经济可持续发展问题在玻利维亚专门召开一次首脑会议,而且每年召开一次部长级会议。

(三)在加强*问题上,会议通过了加强立法、司法和执法的8项倡议,并讨论了反对腐

败、打击贩毒和制止恐怖活动等问题。

此外,美国与中美洲7国签署了“中美洲一美国联盟协议”,使美国与中美洲国家将建立起一种新的合作关系。

此后,美洲国家首脑会议先后在1998年、2001年和2005年举行。建立美洲*贸易区一直是美洲国家首脑会议的重要议题。美洲*贸易区建成后将成为世界上最大的*贸易区。但由于美国同阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭等南方共同市场国家在农产品补贴、农产品市场准入、投资和知识产权保护等一系列问题上存在严重分歧,*贸易谈判从2003年起中断。

3、美洲关系试金石

美洲国家首脑峰会机制最初设计旨在推进美洲*贸易区的建立。20世纪90年代初期,美国前总统乔治·赫伯特·沃克·布什(老布什)提出了“美洲倡议”,表示要与拉美国家建立一种“新的伙伴关系”,同时“使整个美洲完全成为*国家”。老布什提出以建立西半球*贸易区(自贸区)、增加投资和减轻债务作为美洲倡议的三大支柱。“美洲倡议”提出之初对拉美国家产生了很大的吸引力。1994年12月,第一届美洲国家首脑会议在美国迈阿密举行,来自美洲大陆和加勒比地区34个国家的*一致同意建立美洲*贸易区,并确定2005年为达成谈判和签署美洲*贸易区协定的最后期限。

由于美国同阿根廷、巴西等南共市国家在农产品补贴、市场准入、投资和知识产权保护等问题上的严重分歧,美洲自贸区谈判从2003年起中断。2005年举行的第四届美洲峰会上,与会各方未能就是否重启美洲自贸区谈判达成协议,美国主导的美洲自贸区计划最终搁浅。自此,美洲峰会开始偏离由美国最初设计的轨道,美国对该峰会机制的影响力和控制力逐渐下降。这也正好契合了美国对拉美地区控制力下降的趋势。

自2009年举办的第五届美洲峰会以来,历届峰会主办国都围绕会议主题及架构做出了积极努力,力求扩大峰会的影响力。本届美洲峰会,主办国*另外设立四个平行论坛,即大学校长论坛、美洲青年论坛、民间社会论坛以及美洲企业家论坛,其中民间社会论坛更是首度设立。*希望通过这四个论坛把社会各种不同声音传递给各国*,从而更有效地协调西半球事物。此外,*还首度邀请了欧盟参会。虽然此次峰会亮点众多、规模庞大,但这并不能掩饰美洲峰会的定位日渐模糊,象征意义大于实质作用的现状。

与美洲峰会难以达成共识形成鲜明对比的是,拉美和加勒比33国通过拉共体峰会对外发出“拉美的声音”的步伐日趋稳健。2015年1月在哥斯达黎加首都圣何塞附近的贝伦镇举行的第三届拉共体首脑会议中,与会的拉美各国*在团结、协商一致和相互尊重的氛围中进行了政治对话。本届拉共体峰会不仅最终签署了《贝伦政治声明》,还通过了《拉共体2015年行动计划》以及27项涉及地区具体问题和不同国家的特别声明。可以预见,美洲峰会要重新焕发活力,成为西半球最具影响力的多边对话机制,已到了必须注入新动力的时刻。美国在考虑本国利益的同时需兼顾西半球其他国家的共同利益。强权政治的时代已经过去,和平与发展才是当今时代的主流。美国对拉美政策的两面性不仅不利于美洲峰会机制的健康发展,也将使美国与拉美各国间的心灵鸿沟越来越大。

4、历届美洲峰会


美洲国家首脑会议会场

自1994年起,美洲峰会每隔三或四年举办一次,迄今已举办了七届。

1994年12月,第一届美洲国家首脑会议在美国迈阿密举行。来自美洲大陆和加勒比地区的34个国家*出席会议。会议一致同意建立美洲*贸易区,并确定2005年为谈判达成建立美洲*贸易区协定的最后期限。

1998年4月,第二届美洲国家首脑会议在智利首都圣地亚哥举行。与会34国*就教育改革、巩固*进程、经济一体化和*贸易以及消除贫困和歧视等主题展开了讨论,并签署《圣地亚哥宣言》和《行动计划》两个重要文件。会议决定,正式启动关于建立美洲*贸易区的谈判。

2001年4月,第三届美洲国家首脑会议在加拿大魁北克市举行。与会34国*着重就建立美洲*贸易区等问题进行讨论。会议通过了涉及美洲*贸易区、*、安全等问题的《魁北克城宣言》。

2005年11月,第四届美洲国家首脑会议在阿根廷海滨城市马德普拉塔召开。由于各方分歧严重,会议最终未能就是否重启美洲*贸易谈判问题达成协议。

2009年4月,第五届美洲国家首脑会议在特立尼达和多巴哥首都西班牙港举行。与会34国*围绕“推动人类繁荣、能源安全和环境可持续性,确保公民未来”的主题展开,最终发表了《西班牙港承诺宣言》。

2012年4月,第六届美洲国家首脑会议在哥伦比亚滨海旅游胜地卡塔赫纳举行,主题是“美洲团结,合作繁荣”。会议期间,因美国与拉美国家在古巴重返美洲国家组织和马尔维纳斯群岛(英国称福克兰群岛)主权争议等问题上严重对立,大会最后未能签署共同宣言。

2015年4月,第七届美洲国家首脑会议在*首都*城举行。会议的主题为“繁荣与平等:美洲国家合作的挑战”。此次古巴首次参加美洲国家首脑会议。因与会各方未就议题取得完全共识,大会未能发表共同宣言。

5、第八届美洲峰会

第八届美洲国家首脑会议(美洲峰会)将于4月13日至14日在秘鲁首都利马举行。峰会主题为“*治理与反腐败”。30多个美洲国家的*出席会议。

“孤立委内瑞拉”令美洲峰会分裂古巴外长力挺马杜罗“回怼”美

“美国不会袖手旁观,我们必须支持在委内瑞拉的兄弟姐妹。”据墨西哥《千年报》14日报道,第八届美洲国家首脑会议(美洲峰会)当天在秘鲁首都利马闭幕,代替特朗普参加本次峰会的美国副总统彭斯发表演讲称,委内瑞拉正成为一个“*国家”,各国都应该行动起来孤立马杜罗。虽然彭斯的号召得到不少国家响应,但与会的33个拉美国家中,最终只有不到一半签署了“利马集团”针对委内瑞拉的联合声明。舆论认为,在本次峰会上,有关缓解委内瑞拉人道主义危机的努力并未有什么进展,而峰会最明显的成果——关于反对腐败的协议能否给美洲国家带来切实改变,也令人生疑,再加上美洲地区两位重要*——美国总统特朗普和委内瑞拉总统马杜罗的缺席,美洲峰会的影响力可以说在逐渐式微。

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