东盟首脑会议

东盟首脑会议即东盟峰会，是东南亚国家联盟的组织结构之一，自东盟成立以来，东盟举行了7次首脑会议，4次非正式首脑会议，就东盟发展的重大问题和发展方向做出决策。2000年第四次非正式首脑会议决定取消正式非正式之分，每年召开一次首脑会议。

1、正式首脑会议

自成立至2012年6月，共举行了二十次正式首脑会议。

东盟峰会上每个成员国都有对决议的否决权，这显示了东盟互不干涉内政的平等制度。但是在峰会召开之前，会特别注意开展双边磋商，提前达成共识，使东盟峰会的决策过程更加顺利。

第一次首脑会议于1976年2月在印尼巴厘岛举行，会议签署了《东南亚友好合作条约》和《东南亚国家联盟协调一致宣言》。联合国大会于1992年12月通过决议，认可《东南亚友好合作条约》的宗旨和原则。

第二次首脑会议于1977年8月在马来西亚吉隆坡举行，会议确定东盟扩大区域经济合作，加强同美、韩、印、中、日、澳、新（西兰）和欧共体的对话和经济联系。

第三次首脑会议于1987年12月在菲律宾马尼拉举行，会议签署了《马尼拉宣言》、《东南亚友好合作条约》修正议定书和四项经济协定。

第四次首脑会议于1992年1月在新加坡举行，签署了《1992年新加坡宣言》、《东盟经济合作框架协定》和《有效普惠关税协定》等三个文件，并决定今后每三年召开一次正式首脑会议。

第五次首脑会议于1995年12月在泰国曼谷举行，会议发表了《曼谷宣言》，签署了《促进东盟一体化和形成东盟整体意识实施方案》、《关于加强东盟经济合作框架议定书》和《东南亚无核武器区条约》，通过了《东盟组织机制调整方案》，决定今后在两次正式首脑会议之间每年召开一次非正式首脑会议。与会各国首脑一致同意继续推动由马来西亚总理马哈蒂尔倡议的东亚经济论坛（EAEC），决定由马来西亚牵头组织湄公河流域经济合作。

第六次首脑会议于1998年12月在越南首都河内举行，会议主题是：为了一个和平、稳定均衡发展的东盟而团结合作。会议集中讨论了东盟各国协调化解危机，恢复经济，争取稳定，均衡发展的有关措施。会议通过了《河内宣言》、《河内行动纲领》和《大胆措施声明》三个文件，决定加快东盟*贸易和东盟投资区的进程。

第七次东盟首脑会议于2001年11月在文莱举行。会议发表了《2001东盟反恐联合行动宣言》，《第七次东盟首脑会议关于艾滋病问题宣言》，并通过了“河内行动计划中期回顾”等文件。

第八次东盟首脑会议于2002年11月4日在柬埔寨首都金边举行。10国*就实现东盟一体化、打击*等共同关心的地区性和国际性问题进行了深入广泛的讨论，并签署了《东盟旅游协定》。

第九次东盟首脑会议于2003年10月7日在印尼巴厘岛举行。会上通过了一份旨在2020年成立类似于欧盟的“东盟共同体”宣言，确定了东盟将向关系更加密切的共同体迈进。

第十次东盟首脑会议于2004年11月29日在老挝首都万象举行。会议签署了《万象行动纲领》和《东盟关于一体化优先领域的框架协议》两份文件，并通过了《东盟社会文化共同体行动纲领》和《东盟安全共同体行动纲领》两个文件。

第十一次东盟首脑会议于2005年12月12日在马来西亚首都吉隆坡举行。会议通过了关于制订东盟宪章的《吉隆坡宣言》，以加快实现东盟共同体的建设。

第十二次东盟首脑会议于2007年1月13日在菲律宾中部城市宿务举行。东盟国家*通过了关于制定东盟宪章的宣言，并决定成立高级别特别小组，负责起草东盟宪章。会议签署了有关在2015年前建成东盟共同体、保护和促进海外劳工权益等宣言，还签署了本地区第一份反恐公约。

第十三次东盟首脑会议于2007年11月19日在新加坡举行。东盟*在会上签署了《东盟宪章》和《东盟经济共同体蓝图宣言》等重要文件。

第十四次东盟首脑会议于2009年2月28日在泰国华欣和差安举行。签署了《2009年—2015年关于东盟共同体路线图的差安华欣宣言》、《东盟政治与安全共同体蓝图》、《东盟社会与文化共同体蓝图》、《东盟一体化工作计划第二份倡议》、《关于东盟内部实现千年发展目标的共同宣言》、《东盟地区食品安全声明》、《关于全球经济与金融危机的媒体声明》。

第十五次东盟首脑会议于2009年10月在泰国华欣举行。会议通过了关于成立东盟*间*委员会的宣言。第十六次东盟首脑会议于2010年4月在越南首都河内举行。东盟各国表示将进一步提高效率、落实现有各项协议，积极推动《东盟宪章》转化为现实。第十七次东盟首脑会议及对话伙伴国系列会议于2010年10月28日在越南河内举行。会议通过了促进经济复苏和人力资源开发的《东盟宣言》。第十八次东盟首脑会议于2011年5月在印尼雅加达举行。这次峰会的主题为“全球一体化中的东盟共同体”。第十九次东盟首脑会议于2011年11月在印度尼西亚巴厘岛举行。会议通过了《巴厘第三协约宣言》，为提升东盟作为地区组织在国际事务中的地位制定了发展方向。峰会还通过了主席声明。声明说，通过广泛、公开和富有成效的讨论，与会各国一致同意将围绕3个发展方向努力，即继续加强东盟共同体建设、以确保区域结构和区域环境有利于发展，加强东盟在全球共同体中的作用。第二十次东盟首脑会议于2012年4月在柬埔寨首都金边举行。峰会通过了一系列重要成果文件，包括第20届东盟峰会《主席声明》《金边宣言》《金边议程》《2015年建立东盟无毒品区宣言》和《“全球温和派行动组织”概念文件》等，与会各国*也就继续推进东盟一体化建设和解决东盟发展过程中面临的问题等达成了重要共识。

2、非正式首脑会议

第一届东盟非正式首脑会议于1996年11月在印尼雅加达举行，会议的中心议题是大东盟的建设问题，宣布将于适当时间同时吸引柬埔寨、老挝和缅甸三国入盟，并发表了十六点声明。会议还就加速湄公河流域开发问题交换了意见，责成外长会议制定“东盟2000年远景目标”。

第二届东盟非正式首脑会议于1997年12月在马来西亚吉隆坡举行，东盟首脑同意实施一项推行服务领域贸易*化的计划，并决定在2010的建成东盟投资区及在2020年实现东盟内部投资*化。会议通过《东盟2020年远景目标》，随后东盟与中、日、韩三国首脑举行非正式会晤，实现了历史上首次东亚首脑会晤。

第三届东盟非正式首脑会议于1999年12月在菲律宾举行。会议决定进一步加快实施东盟*贸易区的进程。

第四届东盟非正式首脑会议于2000年11月在新加坡举行。

3、意义

近年来，东盟积极开展多方位外交，在地区和国际事务中发挥着越来越重要的作用。1994年7月东盟倡导成立东盟地区论坛（ARF），成员包括东盟9国：中国、日本、韩国、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、俄罗斯、巴布亚新几内亚、柬埔寨、印度、蒙古和欧盟，与会各方主要就共同关心的亚太地区政治和安全问题交换意见、东盟于1994年10月倡议召开亚欧会议（ASEM）,先后于1996年3月在泰国曼谷，1998年3月在英国伦敦举行了两次*会议，来自亚洲的东盟9国、中、日、韩、美和欧盟15国以及欧盟委员会的*聚会一堂，就促进政治对话、加强经济合作等问题进行了全面的探讨。1999年9月，在东盟的倡议下，东亚-拉美合作论坛（FEALAC）成立。