经济区

我国幅员辽阔，不同地区之间生态条件不同，资源禀赋各异，发展差距客观存在。国家针对不同区域实行差别化的区域发展战略，是为了充分发挥不同区域的比较优势。党的十八届五中全会公报提出，拓展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区。

1、重点经济区概况

丰富完善区域发展战略，构建全面开发开放格局，是实现区域协同发展的重要举措。改革开放以来，国家相继实施了东部沿海开放、西部大开发、振兴东北、中部崛起等区域战略，形成了区域发展的四大板块。近年来，*又提出“一带一路”建设、京津冀协同发展和长江经济带建设三大战略。三大战略与四大板块有机结合，进一步丰富和完善了我国区域发展战略体系，对推动区域经济协调发展具有重大意义。

2、*经济区域

自从八十年代初我国批准设立深圳、珠海、厦门、汕头四大经济特区以来，国内陆续出现一些享受各种优惠政策的各类经济开发区域。这些经济开发区域名称众多，成立时间先后不同，行政类别和级别高低不一，享受的优惠政策也不尽相同。

一、*经济特区

经济特区是实行特殊经济管理*和特殊政策，用减免税收等优惠办法和提供良好的基础设施，吸引外商投资和促进出口的特定地区。如：深圳、珠海、厦门、汕头等经济特区。

二、*新区

*新区是指新区的成立乃至于开发建设上升为国家战略，总体发展目标、发展定位等由国务院统一进行规划和审批，相关特殊优惠政策和权限由国务院直接批复，在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策，鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索工作。如：上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区等。

三、国家综合配套改革试验区

国家综合配套改革试验区是为了顺应经济全球化与区域经济一体化趋势和完善*市场经济体系内在要求，国家所建立的以制度创新为主要动力，以全方位改革试点为主要特征，对全国社会经济发展带来深远影响的实验区。如：成都市全国统筹城乡综合配套改革试验区、武汉城市圈全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区、温州市金融综合改革试验区等。

四、*开发区

*开发区是指由国务院批准在城市规划区内设立的经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区、国家旅游度假区等实行国家特定优惠政策的各类开发区。有些*开发区也设立在*经济特区和*新区之内。包括国内各地众多的经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、保税港区、综合保税区、保税物流园区、出口加工区和旅游度假区。

五、*边境经济合作区（即沿边开放城市）

边境经济合作区是中国沿边开放城市发展边境贸易和加工出口的区域。沿边开放是我国中西部地区对外开放的重要一翼，对发展我国与周边国家（地区）的经济贸易和睦邻友好关系、繁荣少数民族地区经济发挥了积极作用。自1992年以来，经国务院批准边境经济合作区15个（分布在东北三省、内蒙古、云南和广西）。

六、*台商投资区

随着海峡两岸交往不断扩大，福建省率先成为台商到祖国大陆投资地热点。为了推进两岸经贸关系的发展，加快我国改革开放，1989年5月，国务院正式批准厦门市杏林地区、海沧地区及福州马尾经济技术开发区未开发部分为台商投资区。1992年12月，国务院又正式批准厦门集美地区为台商投资区。2012年1月，国务院又批准漳州、泉州台商投资区。目前，国务院批准的台商投资区全部在福建省。

七、其它*经济区，如：上海陆家嘴金融贸易区、满洲里中俄互市贸易区、珠海横琴新区等。

3、拓展区域发展空间

优化区域空间布局，形成均衡化、网络化的全面开放新格局。

《**关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出“以区域发展总体战略为基础，以‘一带一路’建设、京津冀协同发展、长江经济带建设为引领，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带”，科学谋划了未来五年区域发展空间的总体布局。

一是坚持国际视野，积极实施三大战略。推进“一带一路”建设，全面提升开放型经济水平；加快京津冀协同发展，有序疏解北京非首都功能，优化京津冀城市群建设；依托黄金水道打造长江经济带，促进经济增长空间从沿海向沿江内陆拓展。

二是继续有序推进东、中、西和东北四大板块区域发展。东部地区加强陆海统筹协调发展，使沿海开发开放向纵深推进。中部地区发挥好承东启西的区位优势，实现工业化、城镇化和农业现代化协调发展，促进就近、就地城镇化。西部地区继续深入实施西部大开发战略，培育经济增长极，提高集中连片特困地区县城和小城镇的区域服务能力。东北地区巩固振兴老工业基地成果，进一步加快经济转型，尽早实现全面振兴。

培育发展重点城市群，打造人口和产业承载新空间。城市群是我国人口、产业聚集的主要地区，是城镇化区域空间形态演化的高级阶段和主体形态。

《建议》提出“发挥城市群辐射带动作用，优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群，形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群”，明确了今后五年的发展重点。

要以建设世界级城市群为目标，重点优化提升京津冀、长三角和珠三角等城市群的功能，使这些城市群继续在制度创新、科技进步、产业升级、绿色发展等方面走在全国前列，形成推动我国现代化建设的主引擎和战略支撑。加快培育东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群，使之成为引领区域经济发展的重要增长极。完善基础设施网络，优化城市群内部分工合作，形成经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美、文化魅力彰显的新型城市群。

打造一批中心城市和重点经济区，形成一批新的经济增长节点。《建议》提出，发展一批中心城市，强化区域服务职能；推进重点地区一体发展，培育壮大若干重点经济区。

随着我国经济发展进入新常态，需要培育和激发城市发展新动力，更好发挥中心城市的优势。一是提升既有中心城市的功能和辐射带动能力。既要培育北京、上海等直接参与全球产业分工和文化交流的世界级城市，不断提高其在世界城市网络中的地位；又要加快建设承接产业转移、带动区域发展的区域性中心城市，培育各类专业化城市。

二是加快培育发展一批新的中心城市。根据资源禀赋、区位条件等因素，选择一批边境口岸地区、资源型地区、老少边穷地区、旅游文化资源丰富地区的节点城市，培育形成地区经济发展新的增长节点。

三是依托中心城市及其周边地区，加强城镇之间的要素流动和功能联系，促进产业协作、功能互补，形成支撑和带动区域经济发展的重点经济区。