狱霸

狱霸是指在*中恃强凌弱，横行霸道的犯人。它们通常对同狱的犯人进行人身和精神的虐待，其目的是以虐待为乐，或是为了让同狱的人屈服于它们，以为它们提供钱物或服务。自古以来，这种发生在*中的现象就有存在，是*史上最野蛮、最残忍、最黑暗的现象。

1、简介

在看守所、*、劳改(教)农场一类地方，不但有“老传统”即古已有之的牢头狱霸，而且有“新传统”即后来为烈的“积极分子”。那些成为“积极分子”的，自有他们采取“积极”态度的正当理由。那就是协助监督其他人员“端正态度”，遵守监规，以至“认罪服法”。他们都被赋予了必须积极检举揭发的义务，由于这成为“立功赎罪”的条件，所以能极大地调动在押人员“汇报”的积极性。

狱霸

历史上政治斗争的战术和策略之一就是“分化瓦解，各个击破”，利用某一集群中或有的矛盾，争取利用某些人，孤立并打击某些人，那么，鼓励告密或称检举揭发，不失为必要的手段。对已经在押的劳改、劳教人员，无须许以经济报酬，现成的就有政治帽子的威慑。

牢头狱霸的社会之痛绵延古今中外，尤其在当下的中国，又纠结产生于刑事司法制度中的若干不足。国内外的许多文学、影视作品，都有对“牢头狱霸”的描写。“牢头狱霸”现象可谓历史悠久，古今中外概莫能外。

2、形成原因

1.从历史的原因看，部分*基础设施老化、布局混乱，加之在押人员数多，监管面积大，警力不足的问题比较突出，客观上存在小团体、小圈子、拉帮结派的情形，从而产生“牢头狱霸”的环境条件。

2.从在押犯心理看，*是一个相对封闭的管理单位，罪犯之间形成了一个相对独立的亚社会群体，具有产生“牢头狱霸”的思想根源。罪犯在心理上普遍推崇强势武力，当老大、强力出头等*罪犯亚文化在狱内很有市场，一些“二进宫”的罪犯反改造、反监管经验丰富，在服刑时间长、人群竞争等综合因素作用下，有可能演变为“牢头狱霸”。

3.从*基层管理现状来看，*对“事务犯”的管理制度尚不健全。现行的监管制度中，大量使用“事务犯”协助干警进行管理，一定程度上导致“事务犯”成为*内的特殊群体。“事务犯”，是指协助*民警从事事务性活动的罪犯，经*批准，较长时间从事文化技术教员、图书管理员、监督岗等辅助监管干警管理工作的罪犯。“事务犯”的职责包括协助干警履行维护罪犯监规纪律，管理罪犯生产劳动和安全，落实罪犯生活卫生事宜，组织罪犯文化思想学习考试，组织罪犯业余文体活动等方面。这些职责涉及其他罪犯的监管、劳动、生活、学习、娱乐各方面，甚至奖扣其他罪犯积分的直接建议权，可以影响到其他罪犯的行政、刑事奖励。

由于干警对“事务犯”管理的缺位和放纵，导致“事务犯”容易成为“牢头狱霸”：一是*没有建立相应的规范和标准，容易造成干警在任用、使用、考核“事务犯”中*裁量权大，对“事务犯”的监管不严；二是干警过度使用罪犯，甚至将纪律、安全检查、文秘、劳动安排、质量把关等很多管理行为交由罪犯完成，甚至依赖这类罪犯提供其他罪犯的改造信息，据此对其他罪犯奖惩。

3、预防对策

1.严格执行各类狱政管理制度，强调民警在现场的直接管理和直接操作，建立相应的问责制度，追究干警的失职、失责行为。同时，驻狱检察人员要认真履职，深入“三大现场”，加大现场监督力度，及时掌握犯情，并督促监管干警到岗履职。

2.监管场所要规范“事务犯”的管理制度，严格事务犯的使用条件和程序，设定“事务犯”的使用时限和使用范围，加强对“事务犯”的管理和考核。派驻检察室要建立“事务犯”的监督档案，及时掌握“事务犯”工种变化、行政刑事奖惩情况，以及干警对“事务犯”的日常管理情况，重点追踪使用时间长、工种无变化、深得民警信任的“事务犯”。

3.扩展犯人的举报、控告和申诉平台，拓宽信息和情报的搜集渠道，派驻检察人员应当勤走、勤看、勤沟通，通过设立检察信箱、检察官约见制度等形式，畅通罪犯申控、信访、信息通道，主动掌握监管信息。

4.检察机关要充分发挥检察职能，严查民警失职、渎职等职务违法犯罪行为，净化罪犯的改造环境，减少“牢头狱霸”产生的空间。一是严查干警将管理职权交罪犯行使的行为;二是严查干警执法不严的行为;三是严查干警收受罪犯及其家属财物，安排人情工作、奖惩重人情的行为。