经济改革

经济改革开始了苏联从计划*经济到市场*经济的转变。改革不但未能改变苏联步履蹒跚的经济状况，反而事与愿违地激化了苏联的社会与经济矛盾，使苏联经济急剧恶化并走向崩溃，最终促使了苏联的解体。

中文名：经济改革

外文名：перестро́йка

国家：苏联

性质：经济改革措施

1、简介

经济改革（俄语：перестро́йка发音文件－播放，国际音标：）是指前苏联*米哈伊尔·戈尔巴乔夫自1987年6月起推行的一系列经济改革措施。它与当时的政治改革开放性(Гла́сность）共同构成了戈尔巴乔夫执政时期国内政策的关键词。перестро́йка一词的俄语字面意义即为“重建”，其意图为改变苏联陷入僵局的经济状况。

经济改革开始了苏联从计划*经济到市场*经济的转变。改革不但未能改变苏联步履蹒跚的经济状况，反而事与愿违地激化了苏联的社会与经济矛盾，使苏联经济急剧恶化并走向崩溃，最终促使了苏联的解体。

2、经济改革的过程

经济改革

1985年3月戈尔巴乔夫当选为苏共*总书记，此时的苏联社会与经济矛盾不断累积。自斯大林时代建立起的高度集中的经济*弊端不断显现。它实行排斥价值规律的指令性计划模式与实行行政为主的经济管理手段，缺乏生机和活力，过于僵化。进入1980年代，苏联经济增长速度不断放慢，与西方的经济技术水平，人民生活水准差距不断加大。

1985年4月，在他任职后举行的第一次苏共*全会上提出加速经济发展和进行改革的主张。1986年2月，苏共27大通过《加速社会经济发展的战略》，同时决定进行经济政策改革。

1987年6月召开的苏联*党*委员会全体会议，讨论了经济管理*改革问题和组织问题。戈尔巴乔夫陈述了他的“基本理论”，为日后的经济改革铺下了政治基础。

1987年7月，苏联最高苏维埃通过了国营企业法。该法许可企业根据市场需求确定产量，采购价格依企业与承包商谈判的合同价格而定，国家取消指令性计划指标，改以国家订货与数字控制。由此企业成为自负盈亏的经济个体，国家不再会拯救那些亏损的企业，它们将直面破产的危险。由工人选举产生的团体代替国家部位对企业实施管理。过去为企业制定详细生产计划任务的苏联国家计划委员会（Государственныйкомитетпопланированию）进行了职能转变，仅对宏观生产指引并确定投资优先顺序。

1988年5月开始实施的《合营法》，是戈尔巴乔夫经济改革中非常重要的一环。该法是苏联历史上自列宁的新经济政策以来第一次允许制造业、服务业与外贸部门中的私营成分的出现。法律颁布初期对私营经济课以重税并对劳务雇佣进行一定的限制，这些措施在后来的法律修订中取消。在此背景下，合营的餐馆、商店与制造企业开始进入苏联经济生活的舞台。

经济改革

苏联在外经济领域的大胆改革，打破了外贸部在绝大多数外贸活动中的垄断。它允许各工农业分部根据自身责任与权限而不通过外贸部直接进行外贸活动，地方组织与个体国营企业也同时被赋予了这项权利。这些变化体现了对苏联终端用户、供应商和外国贸易伙伴之间交流缺失消除的尝试。

戈尔巴乔夫经济改革在对外经济领域中最引人注目的措施应属对国外投资的开放，外国投资企业可以与苏联*、国营企业、合营经济组成的合资企业的形式存在。1987年6月生效的最初版本的《合资企业法》最多只允许外方占有49%的股份并且要求企业的主席与总经理由苏方担任。后根据西方投资者的要求作出了相应的让步，修订后的法律许可外国投资者占有多数股份与取得企业控制权。《合资企业法》条款鼓励外国的投资者投入资本、先进技术与服务、管理技能与苏联的劳动力、基础设施和国内巨大的潜在市场相结合，发挥效益，提升行业水平。

一系列的经济变革措施并没有像预想中地那样“重建”自1980年代以来陷入泥潭的的苏联经济。但原先高度集权的指令式经济发展模式在一定程度上得到了改变，虽然在货币兑换和价格控制等方面有所保留。

至1990年，*事实上已经失去了对经济情况的控制。亏损企业财政扶助与不断的零售价格补贴使财政支出激增，禁酒运动并发的伏尔加酒销售收入消失与区域自治带来的税收截留使**税收下降。计划指令式的产品生产方式停止后，传统的供求关系解散了，基于市场的新供求关系仍然未建立。种种原因，戈尔巴乔夫的经济改革不但没有提高苏联的经济运转效率，他的*放权政策反而使导致了生产瓶颈。

3、中国经济改革

金融改革

做空机制

中国证券金融公司宣布，2013年9月18日周三起，将扩大转融券业务试点范围，试点证券公司将由原有的11家增加至30家，标的证券数量将由原有的87只股票增加至287只股票。据估算，这287只股票的总市值相当于中国股票市场总市值的2/3。业内认为，这将满足市场发展需求和投资者的投资需求。

民营银行

在银行业领域，官方信息暗示，中国*将扩大私有资本进入银行业的渠道。此外，那些非金融机构型公司进军银行业的动作，也引发了不小喧嚣。中国央行行长*在官媒《求是》上著文称：中国将给予私有公司更多空间来建立银行。在*发表该文之前两天，中国两大互联网巨头阿里巴巴和腾讯，均提交了申办银行执照的申请。苏宁电器也表示其想设立银行。

市政债券

9月16日，社科院与中债资信在京签署中国地方*评级合作框架协议，并首次公开发布了前期合作研究成果。其中，中债资信还发布了地方*主体评级方法和模型，这将为地方*发行市政债券提供先决条件。中国地方*尚不允许直接发行市政债券。然而实际情况是，地方*利用融资平台或其他途径，实际已举借了大量*性债务。

此外，中国*还给全球对冲基金在中国融资打开了绿灯。6家被选中的对冲基金，分别被允许在中国融资5亿美元。这一规模虽然不大，但却是中国放开资本管制的重要一步。

财税改制

1、整体改制

整体改制是指以企业全部资产为基础，通过资产重组，整体改建为符合现代企业制度要求的、规范的企业。整体改制特别适合中、小型企业改制。

2、部分改制

部分改制是企业以部分资产进行重组，通过吸收其他股东的投资或转让部分股权设立新的企业，原企业继续保留。部分改制比较适合于大型企业的改制，尤其是设立股份有限公司时多采用部分改制的方式。

企业改制一般有内启动、外启动和内外启动相结合等方式。

1、内启动主要是吸收企业内部职工包括经营者入股，实现投资主体多元化。

2、外启动就是通过其他所有制企业整体兼并、收购或控股参股国有企业。

3、内外启动相结合则是既有一块是引进外面优势企业的，又有一块内部职工入股。

无论是内启动还是外启动，都可以根据企业的实际，进一步深化产权制度改革，形成内外部共同参股的多元投资主体企业。

4、农村改革

改革

党*、国务院在我国经济社会发展进入“工业反哺农业、城市支持农村”新阶段，为巩固农村税费改革成果，推进*新农村建设，加快城乡统筹发展，全面建设小康社会作出的又一重大战略决策。当前，农村综合改革的重点是：以转变*职能为重点，推进乡镇机构改革；以落实教育经费保障机制为重点，推进农村义务教育改革；以增强基层财政保障能力为重点，推进县乡财政管理*改革；以优先化解与农民利益直接相关、基层矛盾比较集中的农村教育、基础设施和社会公益事业发展等方面的债务为突破口，妥善解决和处理乡村债务问题，以此带动和促进其他农村改革和农村工作。

农村综合改革涉及调整农村生产关系和上层建筑不适应生产力发展的某些环节和方面，目标是逐步建立精干高效的农村行政管理*和运行机制、覆盖城乡的公共财政制度，以及农民增收减负的长效机制，促进农村经济社会全面协调发展。

5、价格改革

我国的价格改革是在1978年党的十一届三中全会决议的指导下进行的。它包括两个方面的内容：一是价格体系的改革；二是价格管理*的改革。价格改革首先从改革农产品收购价格入手。价格管理同国家管理*相适应。党的十一届三中全会决定对价格改革的重要性、紧迫性以及改革的性质、原则、方向和内容作了精辟的论述，为我国的价格改革拉开了序幕。