全国政协十一届五次会议

中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第五次会议于2012年3月3日至3月13日在北京召开。会议通过了政协第十一届全国委员会第五次会议关于常务委员会工作报告的决议、政协第十一届全国委员会提案委员会关于政协十一届五次会议提案审查情况的报告、政协第十一届全国委员会第五次会议政治决议。

1、会议日程

中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第五次会议日程

（2012年2月28日政协第十一届全国委员会常务委员会第十六次会议通过）

3月3日（星期六）

下午3时　政协十一届五次会议开幕会

1、审议通过政协第十一届全国委员会第五次会议议程

2、听取贾庆林主席作政协全国委员会常务委员会工作报告

3、听取林文漪副主席作政协全国委员会常务委员会关于政协十一届四次会议以来提案工作情况的报告

3月4日（星期日）

上午9时　小组讨论（常委会工作报告和提案工作情况报告）

下午3时　小组讨论（常委会工作报告和提案工作情况报告）

3月5日（星期一）

上午9时　列席十一届全国人大五次会议开幕会

听取国务院总理*作*工作报告

下午3时　小组讨论（*工作报告）

3月6日（星期二）

上午9时　小组讨论（*工作报告）

下午3时　小组讨论（*工作报告）

3月7日（星期三）

上午9时　小组、界别联组讨论（有一个以上小组的界别安排联组形式，联系本界别实际讨论*工作报告）

下午3时　小组讨论（计划报告和预算报告）

3月8日（星期四）

上午9时　列席十一届全国人大五次会议第二次全体会议

1、听取全国人大常委会副委员长王兆国关于*刑事诉讼法修正案草案的说明

2、听取全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国关于第十二届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定草案的说明

3、听取全国人大常委会副委员长兼秘书长李建国关于*香港特别行政区选举第十二届全国人民代表大会代表的办法草案和*澳门特别行政区选举第十二届全国人民代表大会代表的办法草案的说明

下午3时　小组讨论（刑事诉讼法修正案草案）

3月9日（星期五）

上午9时　政协十一届五次会议第二次全体会议大会发言

下午3时　小组讨论（结合常委会工作报告讨论政协工作）

3月10日（星期六）

上午9时　小组讨论（结合履行职责实践讨论政协工作）

下午3时　政协十一届五次会议第三次全体会议大会发言

3月11日（星期日）

上午9时　政协十一届五次会议第四次全体会议大会发言

下午3时　列席十一届全国人大五次会议第四次全体会议

1、听取最高人民法院院长王胜俊作最高人民法院工作报告

2、听取最高人民检察院检察长曹建明作最高人民检察院工作报告

3月12日（星期一）

上午9时　小组讨论（“两高”工作报告和各项决议草案）

10时30分　主席会议

1、听取小组讨论情况的综合汇报

2、审议提交政协第十一届全国委员会常务委员会第十七次会议审议的有关文件

下　午　委员机动

4时　政协第十一届全国委员会常务委员会第十七次会议

1、通过政协第十一届全国委员会第五次会议关于常务委员会工作报告的决议(草案)

2、通过政协第十一届全国委员会提案委员会关于政协十一届五次会议提案审查情况的报告(草案)

3、通过政协第十一届全国委员会第五次会议政治决议(草案)

3月13日（星期二）

上午9时　政协十一届五次会议闭幕会

1、通过政协第十一届全国委员会第五次会议关于常务委员会工作报告的决议

2、通过政协第十一届全国委员会提案委员会关于政协十一届五次会议提案审查情况的报告

3、通过政协第十一届全国委员会第五次会议政治决议

注：日程如有变化，由大会秘书处另行通知

2、贾庆林做常委会工作报告

强化思想理论建设

全国政协主席贾庆林３日在全国政协十一届五次会议开幕会上向大会报告工作时说，人民政协强化思想理论建设，切实增强走中国特色*道路的自觉性和坚定性。

贾庆林说，我们把思想理论建设摆在各项工作和建设的首要位置，抓住去年大事多、重大纪念活动多的契机，大力开展*核心价值体系等主题学习教育活动。举办了５次常委会组成人员集体学习，有１４００多人次参加了委员培训、在京委员学习报告会等学习活动，圆满完成届内政协委员参加一次集中学习培训的目标。深化人民政协理论研究，取得重要理论成果。

贾庆林说，我们隆重庆祝中国*成立９０周年，把学习贯彻胡*同志“七一”讲话精神作为重要政治任务，形成了深入学习贯彻讲话精神的热潮。牢牢把握“振兴中华、民族复兴”的主题，在**的领导下认真组织纪念辛亥革命１００周年系列活动，进一步增强了海内外中华儿女的民族自豪感和自信心，进一步凝聚起推进祖国和平统一和实现中华民族伟大复兴的强大力量。

紧扣主题主线协商议政

全国政协主席贾庆林３日在全国政协十一届五次会议开幕会上向大会报告工作时说，人民政协紧扣主题主线协商议政，努力促进经济平稳较快发展。

贾庆林说，全国政协十一届四次会议以来，委员们围绕加强和改善宏观调控、扩大内需特别是居民消费需求、优化产业结构、发展现代农业、推进科技创新、深化改革开放等重大问题积极议政建言，共提交提案６０７６件，大会发言７７４件，许多意见和建议被“十二五”规划和相关专项规划及政策文件吸收采纳。

贾庆林说，我们加强对“十二五”规划实施过程中重大问题的调查研究和协商议政。先后组织开展考察视察和专项调研８５次，召开“加快经济结构战略性调整，促进经济平稳较快发展”专题议政性常委会议，向**报送了一批高质量的意见和建议。举办宏观经济形势分析会、专题座谈会、金融沙龙以及与*党派联合调研等活动，加强对国际国内经济运行状况的动态性、综合性研究，提出的把稳增长、控物价等短期调控目标与转方式、调结构等中长期发展目标统一起来，实施差异化货币信贷、金融监管和财税政策扶持非公有制企业特别是小型微型企业渡过难关，利用财政政策引导过剩的流动性转向战略性新兴产业、基础设施建设和海外投资等意见建议，为**科学决策提供了有益参考。

围绕文化建设献计出力

全国政协主席贾庆林３日在全国政协十一届五次会议开幕会上向大会报告工作时说，人民政协围绕文化建设献计出力，推动*文化改革发展。

贾庆林说，*十七届六中全会闭幕以后，我们及时召开常委会议学习贯彻全会精神，引导广大政协委员深刻理解和准确把握推进文化改革发展的重大意义、奋斗目标、工作方针和政策举措，进一步明确了人民政协参与文化建设的努力方向和工作重点，充分发挥人才优势、资源优势和渠道优势，有计划、有目标、有步骤地参与*文化建设，为推动*文化大发展大繁荣作出了积极贡献。

贾庆林说，我们围绕推进公共文化服务体系建设、促进文化事业和文化产业发展等重大问题深入开展调研，组织召开“深化文化*改革，繁荣发展文化事业和文化产业”专题协商会，提出的促进城乡文化一体化发展，发挥社会资本在文化遗产保护和利用中的积极作用，维护农民工等群体基本文化权益，建立两岸文化产业发展示范园区，制定文化“走出去”战略规划，以及加快发展博物馆事业，加强承德文化遗产保护利用，传承发展地方戏曲艺术等政策建议，受到**高度重视。大力支持各级政协组织和广大政协委员为文化改革发展办实事、办好事。

发挥密切联系群众独特优势

全国政协主席贾庆林３日在全国政协十一届五次会议开幕会上向大会报告工作时说，人民政协发挥密切联系群众独特优势，促进社会和谐稳定。

贾庆林说，我们认真学习贯彻**关于加强和创新社会管理的重大决策部署，坚持把服务群众作为履行职能的出发点和落脚点，围绕发挥群众组织和社会组织作用，健全基层管理和服务体系，提出了许多重要意见和建议,为保障和改善民生、推动社会建设发挥了重要作用。

贾庆林说，我们认真贯彻党的民族、宗教政策，大力促进民族团结、宗教和睦。举办少数民族界、宗教界委员反映社情民意座谈会，充分发挥他们的影响力，宣讲党的民族、宗教政策，深入做好少数民族群众和信教群众工作。加强反映社情民意信息和信访工作。认真办理政协委员、统一战线成员和各界群众来信来访，全年受理、办理委员和群众来信来访６０５２２件次，编报社情民意信息２５２期，反映意见和建议１８９６条。鼓励支持政协委员积极参与抢险救灾、捐资助学等公益慈善活动，以实际行动建言慈善、践行慈善。

切实加强和改进自身建设

全国政协主席贾庆林３日在全国政协十一届五次会议开幕会上向大会报告工作时说，人民政协坚持强基固本，切实加强和改进自身建设。

贾庆林说，我们支持和保障各*党派、无党派人士通过政协全体会议、常委会议和专题协商会等平台履行职责、发挥作用，加大党派提案督办力度，加强与党派开展联合调研视察。加强界别组织建设，完善界别小组召集人工作制度。尊重和保障委员的各项*权利，加强委员定期情况通报和跨省调研考察。加大对京外委员、港澳委员的联络和服务力度。完善专委会工作机制，加强专委会合作联动。加强“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关建设，积极开展创先争优活动。

贾庆林说，我们加强和改进经常性工作。制定提案审查处理、重点提案遴选和督办、优秀提案和先进承办单位评选表彰实施办法，丰富提案办理形式和内容。完善大会发言选题、遴选和成果转化机制，加大调研视察成果和优秀提案转化为政协大会发言力度。加强对重点信息的收集整理，完善党派团体、专门委员会和地*协协调联动的信息工作格局。

贾庆林说，我们对《**关于加强人民政协工作的意见》颁布实施５年来的情况进行广泛调研和深入总结，**办公厅对新形势下再学习、再宣传、再落实《意见》精神提出明确要求。截至目前，多数省区市已报送了学习贯彻报告，２３个省区市和副省级市制定了加强人民政协政治协商的文件，部分省区市出台了加强*监督工作的意见。

加强同港澳台同胞和海外侨胞的团结联谊

全国政协主席贾庆林３日在全国政协十一届五次会议开幕会上向大会报告工作时说，人民政协广泛凝心聚力，加强同港澳、*同胞和海外侨胞的团结联谊。

贾庆林说，我们通过多种方式和途径，进一步加强同香港同胞、澳门同胞、*同胞和海外侨胞的联系交往。支持港澳委员积极参与内地及港澳经济、政治和社会事务，为他们发挥作用创造条件，通过调研提出的重要意见受到**高度重视。支持行政长官和特别行政区*依法施政，维护香港澳门长期繁荣稳定。开展多层次、多渠道对台交流，坚持密切代表人士往来与扩大基层民众交往相结合、深化文化交流与加强经贸合作相促进，进一步强化同*岛内有关党派团体、民意代表、社会组织特别是青少年群体的交往。不断拓宽政协对台文化交流合作领域，增进两岸同胞的中华文化认同和中华民族认同。

贾庆林说，我们邀请海外侨胞代表人士列席全国政协十一届四次会议，帮助他们深入了解国情，围绕国家经济社会发展重大问题建言献策。开展侨资企业发展和西部地区少数民族侨务工作专题调研，努力维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益。密切与海外华侨华人和社团沟通往来，鼓励海外侨胞自觉发挥在深化中外交流合作中的桥梁纽带作用，为深入实施“走出去”战略作出贡献。

积极营造有利于我国发展的良好外部环境

全国政协主席贾庆林３日在全国政协十一届五次会议开幕会上向大会报告工作时说，人民政协扩大国际交流合作，积极营造有利于我国发展的良好外部环境。

贾庆林说，我们紧紧围绕服务国家总体外交战略和经济社会发展总目标，主动谋划、突出重点，取得了交流互访活跃、多边亮点突出、调研成果丰硕、公共外交创新的显著成绩。积极开展高层互访，加强与外国相关组织和机构的交流往来，共组织３９个团组赴５６个国家访问或出席国际会议，接待来自１０个国家、１个区域性组织的１１个代表团访华。深化公共外交实践和理论研究。举办“公共外交与跨文化交流”等系列座谈会，推动地方成立公共外交协会。全国政协代表团正式访问联合国并作大会发言。以中国经济社会理事会成立１０周年为契机，全面参与经济社会理事会和类似组织国际协会各项活动，加强同各成员组织的密切沟通协调。与欧盟经济社会委员会合作，成功举办中欧圆桌会议第九、第十次会议，推动建立金砖国家经济社会理事会和类似组织圆桌会议交流机制。推动中国宗教界和平委员会与外国宗教和平组织双边交流机制化进程，巩固和发展同世界性、地区性跨宗教和平组织交往。

部署２０１２年人民政协工作

全国政协主席贾庆林３日在全国政协十一届五次会议开幕会上向大会报告工作时，从６个方面对２０１２年人民政协工作作出部署。

——进一步巩固团结奋斗的共同思想政治基础。要始终以中国特色*理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，始终做到与中国*思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。按照**的统一部署，扎实做好迎接*十八大的各项工作。*十八大召开后，及时组织参加人民政协各党派团体、各族各界人士学习贯彻会议精神，切实把思想和行动统一到会议精神上来，把智慧和力量凝聚到会议确定的目标任务上来。

——积极为促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定贡献力量。要坚持把推动科学发展作为履行职能的第一要务。以“大力发展实体经济，保持经济平稳较快发展”为议题召开专题议政性常委会议。协调*党派、工商联组织、政协专门委员会、地*协等力量，积极建言献策。密切跟踪国际国内经济发展态势，加强动态研究，为**、国务院科学*决策服务。要坚持把促进社会和谐稳定作为义不容辞的重要责任，召开“加强和创新社会管理”专题协商会。坚持民族区域自治制度和*关于民族、宗教工作的基本方针。加强反映社情民意信息工作和信访工作。

——着力推动*文化大发展大繁荣。要全面贯彻落实*十七届六中全会精神，组织政协委员特别是文化领域的专家、名家，联合各方面力量，开展调研视察和研讨交流。切实做好文化惠民工作，鼓励广大政协委员创作生产更多的优秀文艺作品。进一步加强有政协特色的文化建设。

——不断促进海内外中华儿女的大团结。要坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针和特别行政区基本法，积极支持特区*依法施政。牢牢把握两岸关系和平发展的主题，积极推动对台交流深入务实发展。加强与海外侨胞、归侨侨眷特别是新生代华侨华人的联系交往。

——继续深化同世界各国人民的友好往来。要按照国家总体外交部署，积极开展高层互访，巩固和发展传统友谊。同各国相关机构、相关国际组织开展多层次、多领域的交流与合作，拓展人民政协公共外交研究与实践。组织开展完善我国对外开放格局、中国海外权益保护等专题调研考察活动。支持中国经济社会理事会参加国际协会及其成员组织的各种机制和活动。支持中国宗教界和平委员会开展双边和多边交流与合作。

——切实提升人民政协工作的科学化水平。要大力加强人民政协理论研究，拿出更多有深度、有分量、有说服力的理论成果。召开全国地*协工作经验座谈会，进一步探索政协工作规律。加大政协新闻宣传力度，切实提高舆论引导能力。结合做好换届筹备工作，进一步推进自身建设，为人民政协事业发展奠定更加坚实的基础。

3、政治决议

政协闭幕会通过第十一届全国委员会第五次会议政治决议

全国政协十一届五次会议今日9时在北京人民大会堂举行闭幕会。会议通过了政协第十一届全国委员会提案委员会关于政协十一届五次会议提案审查情况的报告。

**政治局常委、十一届全国政协主席贾庆林在闭幕会上宣布，通过政协第十一届全国委员会第五次会议政治决议。

中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第五次会议政治决议（草案）内容提到：

中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第五次会议，于2012年3月3日至13日在北京举行。

会议期间，胡*总书记等*领导同志出席会议并参加分组讨论，与委员共商国是。委员们以高度的政治责任感和使命感，围绕经济社会发展中的重大问题积极协商议政，提出了许多重要的意见和建议。会议听取并赞同*总理所作的*工作报告，听取并赞同最高人民法院工作报告、最高人民检查院工作报告以及其他报告。会议听取并批准贾庆林主席代表政协第十一届全国委员会常务委员会所作的工作报告，听取并批准林文漪副主席代表政协第十一届全国委员会常务委员会所作的提案工作情况的报告。

会议认为，过去的一年，面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，以胡*同志为总书记的**团结带领全国各族人民，同心同德，开拓奋进，推动改革开放和*现代化建设取得了新的重大成就，胜利实现了“十二五”时期良好开局，充分体现了中国*的正确领导和中国特色*制度的优越性。政协第十一届全国委员会及其常务委员会高举爱国主义、*旗帜，紧紧围绕*中心工作履职尽责，为制定和实施“十二五”规划、夺取全面建设小康社会新胜利作出了重要贡献，人民政协事业展现出蓬勃生机和旺盛活力。

会议指出，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，中国*将召开第十八次全国代表大会。人民政协要全面贯彻*十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，牢牢把握团结和*两大主题，认真履行政治协商、*监督、参政议政职能，更好地发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，以优异成绩迎接*十八大胜利召开！

会议强调，坚持中国特色*是人民政协事业发展之基、团结奋斗之本。人民政协要认真贯彻落实《**关于加强人民政协工作的意见》，深入践行*核心价值体系，引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士始终做到与中国*思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。要坚持和完善中国*领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥中国特色*政治制度的特点和优势，不断增强走中国特色*政治发展道路的自觉性和坚定性。

会议指出，做好今年经济工作，必须按照**的决策部署，牢牢把握稳中求进的工作总基调，坚持突出主题、贯穿主线、统筹兼顾、协调发展。要把解决经济社会发展中的突出矛盾和问题、有效防范经济运行中的风险放在宏观调控的重要位置，准确把握宏观调控的力度、节奏、重点，统筹处理速度、结构、物价关系，防止经济增速过快下滑和物价反弹；深入实施扩大内需战略，着力扩大消费需求，鼓励民间投资，保持对外贸易稳定发展，增强经济增长的内生动力；把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，进一步加大强农富农惠农政策力度，加快农业科技进步和农田水利等基础设施建设，促进农业稳定发展和农民持续增收；大力发展壮大实体经济，落实扶持小型微型企业发展的政策措施，促进各类所有制经济公平竞争、共同发展；推进城乡区域协调发展，加强节能减排和生态环境保护，加快经济结构战略性调整步伐；深入实施科教兴国战略和人才强国战略，深化科技*改革，加强国家创新体系建设，普及科学知识，推动企业成为技术创新主体，促进科技与经济紧密结合；以更大的决心和勇气继续全面推进财税金融和行政*等方面的改革，努力在重点领域和关键环节取得实质性突破，着力提高对外开放的质量和水平，不断增强经济社会发展的动力和活力。人民政协要紧紧围绕推动经济发展和深化改革开放中的综合性、全局性、前瞻性问题，深入调查研究，积极建言献策，加强*监督，促进党和*科学*决策和各项政策的落实。

会议认为，胡*总书记在与医药卫生界、社会福利和社会保障界委员座谈时所作的重要讲话，对于做好新形势下保障和改善民生的各项工作具有重要指导意义。委员们强调，始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，我们的事业就能获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。千方百计扩大就业，认真做好高校毕业生、农村转移劳动力、残疾人等重点人群就业工作；深入推进教育*改革，提高教育质量，促进教育资源向中西部、农村、边远和民族地区倾斜；加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系，促进社会保障体系可持续发展；深化收入分配制度改革，增加中低收入者收入，切实扭转收入差距扩大趋势；加大食品、药品和生产安全监管力度，保障人民群众生命财产安全。坚持民族区域自治制度和**关于民族、宗教工作的基本方针政策，巩固和发展*民族关系，切实维护民族团结、宗教和睦、社会稳定和国家统一。着力推进*文化大发展大繁荣，加快诚信体系建设，推动学雷锋活动常态化，大力支持各级政协组织和广大政协委员为文化改革发展办实事、办好事。广大政协委员要深入基层联系群众，了解和反映不同群体的利益诉求，做好宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作，促进社会和谐稳定。

会议指出，人民政协要坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针和特别行政区基本法，充分发挥港澳委员在港澳和内地经济、政治、社会事务中的积极作用，扩大同港澳社会团体和代表人士的联系，不断发展和壮大爱国爱港、爱国爱澳力量。坚持“和平统一、一国两制”方针，进一步扩大同*岛内党派团体、社会组织、各界人士和基层民众的交往，不断夯实两岸关系和平发展的政治、经济、文化和民意基础。加强与海外侨胞、归侨侨眷的联系交往，更好地发挥他们在扩大对外友好交往、促进祖国和平统一中的桥梁和纽带作用。

会议指出，人民政协是增进我国和世界各国人民理解与合作的重要桥梁。要紧紧围绕国家总体外交战略和经济社会发展总目标，积极开展多层次对外友好交往，拓展公共外交，扩大国际社会对华友好的民意基础，为我国发展营造良好外部环境。

会议强调，今年是本届政协任期的最后一年，要始终保持奋发有为的精神状态和求真务实、艰苦朴素的工作作风，认真履行政治协商、*监督、参政议政职能，圆满完成各项任务。全面总结各级政协创造的成功经验，把实践证明行之有效的做法用制度形式确定下来，切实解决工作中存在的不足和问题，不断推进政协工作制度化、规范化、程序化。加大对人民政协重大理论和实践问题的研究力度，为人民政协事业长远发展提供坚实有力的理论支撑。以改革创新精神强化自身建设，不断提高政协工作科学化水平。

会议号召，人民政协的各级组织、各参加单位和广大政协委员，更加紧密地团结在以胡*同志为总书记的**周围，高举中国特色*伟大旗帜，以*理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定信心，攻坚克难，开拓前进，为全面建设小康社会、加快推进改革开放和*现代化建设事业作出新的更大贡献！

4、大会闭幕

全国政协十一届五次会议今日9时在北京人民大会堂举行闭幕会。

**政治局常委、十一届全国政协主席贾庆林宣布，中国人民政治协商会议第十一届全国委员会第五次会议应出席委员2262人，今天实到2121人。符合法定人数。