新大气污染防治法贯彻实施座谈会举行

中新网12月29日电(记者刘星)“我们分析了新航空法的规定，梳理出116项具体职责和任务，其中27项涉及环保部。我们已经明确了任务的内容、责任部门和完成期限”。今天下午，在全国人大法制委员会、全国人大环境保护委员会、全国人大常委会法制工作委员会、国务院法制办公室、环境保护部联合举办的《新大气污染防治法》(以下简称《新大气法》)实施情况座谈会上，环境保护部部长陈吉宁表示，为确保新法律的顺利实施，环境保护部进一步明确了新法律的业务分工。

2016年1月1日，备受关注的新大气法将正式实施。与2000年修订的《航空法》相比，新《航空法》的条款从7章66条扩展到8章129条。

新法重新安排了大气环境质量和大气污染物总量减排之间的关系。在2000年的《空气法》中，控制空气污染物的排放总量仍然被放在更加重要的位置，但是新的法律明确规定防止空气污染的目标是“改善大气环境质量”。陈吉宁介绍说，新法中有近三分之一的条款明确提到了大气质量环节，有36个相关表述。

新法更加强调地方*和企业这两个关键主体的责任。如要求区级以上地方*环保部门确定重点排污单位名单并向社会公布。鉴于企业的非法成本较低，应加大对企业非法污染的处罚力度。

新法增加了许多关于机动车污染控制的规定，并规定“燃料质量标准的制定应符合国家空气污染物控制要求，并应与机动车、船舶和非道路移动机械的国家空气污染物排放标准同时实施”。

值得注意的是，尽管新《航空法》规定了许多法律责任和行政措施，但仍有许多类似于“国家应……”和“地方各级人民*应采取措施鼓励……”的表述，没有具体的时间表。但是，新法的责任条款基本上规定了被监督主体的责任，而被监督主体的责任并不明确。

在论坛上，与会者被赋予了地方*和相关部门的两种任务形式，详细列出了地方*和相关单位相应的具体条款和任务，并在责任主体部分做了大胆的表述。

陈吉宁说，环境保护部在新的法律中明确规定了业务分工。除了27项有关环境保护部的职责外，他还指出了新《航空法》中其他职责的归属，包括55项有关部门的职责和34项有关地方*的职责，“这些职责需要地方环境保护部门和有关部门推动和实施”。