特朗普*科技政策的不确定性

美国总统特朗普已经执政一个多月了，他的科技政策仍不明朗。科学界既有批评也有期待。特朗普在选举期间的言论中没有多少直接与科技政策相关。然而，就业、税收、教育和贸易等政策中涉及的一些科技政策问题已经引起科学界的担忧，如高科技移民、气候变化和能源等。

特朗普宣誓就职的那天，白宫网站上关于气候变化的内容消失了。新*要求环境保护局删除其网站上关于气候变化的页面，这表明科学家被禁止*谈论气候变化。新*将取消上届*的“气候行动计划”作为其优先事项之一。特朗普*对气候变化和科学的态度在美国联邦*和科学界引起了广泛的关注和抵制。在刚刚结束的2017年美国科学促进协会年会上(2月16日至20日)，原本旨在讨论世界科学前沿进展的科学盛会被蒙上了一层阴影。美国科学促进协会成立于1848年，是世界上最大的科学和工程学术组织。对特朗普*的科技政策的担忧和不满贯穿了整个会议，许多报告和研讨会直接讨论了这个问题。综上所述，主要有以下几个方面:

一.任命总统科学顾问兼科学和技术政策办公室主任(OSTP)

新总统就职后，科学界考虑的优先事项之一是提名(任命)总统的科学顾问和总统科技政策办公室主任(OSTP)及其主要成员。因为总统面临的许多挑战都与科学技术直接相关，科学顾问和OSTP可以向国家行政总局提供科学技术政策建议，并促进国家科学技术的发展。总统科学顾问和OSTP主任的任命是所有新总统上任后新*科技政策的晴雨表。在布什*期间，科学顾问任命缓慢引起了科学界的强烈不满，而奥巴马总统对科学家的倡议做出了回应，并在就职前提名了科学顾问，这受到了科学界的赞扬。事实上，在此期间，奥巴马总统的科学顾问和OSTP在美国科技发展中发挥了重要作用。科学界对现*的科学顾问寄予厚望，并在总统选举结果明朗之前积极提出许多建议。当特朗普当选总统的结果确定后，科学界仍会向他提供积极的建议。然而，目前的情况令科学家们担忧。两位候选人是普林斯顿大学教授威廉·哈普尔(William Happer)，他在科学界享有很高的声誉，以及耶鲁大学计算机科学家大卫·盖伦特(David Gelernter)，他是计算机专业的学生，从未担任过任何一位总统的科学顾问。美国科学界的一些人认为这两位科学家是候选人，主要是因为他们对气候变化的态度与特朗普*一致。

二。决策中的科学诚信

特朗普*的科学倾向表明，现*忽视并扭曲了科学和证据，这导致了联邦*的混乱。在前两届*中，科学界反对将科学政治化的趋势，并推动*和议会在使用科学证据的政策方面取得进展。现在，新*忽视了科学的趋势，这使得科学界深感忧虑和不满。在年会上，两位前总统的首席科学顾问反对限制科学家就气候变化等有争议的问题发表意见的*，他们认为这将导致法律建立在错误证据的基础上。科学界呼吁尽早采取行动来维护科学在社会中的完整性。非营利组织关心科学家联盟在2017年1月发布了一份报告，向特朗普*提出了促进科学诚信的建议。现在特朗普*对科学表现出各种不友好，这使得该组织更加关注特朗普*的科学诚信。在美国科学促进会年会上，增加了一个关于“在特朗普时代捍卫科学和科学完整性”的特别会议，邀请了著名人士，如奥巴马时代的总统科学顾问霍尔德伦进行讨论。会场爆满，气氛热烈。该组织还主张在华盛顿举行游行，*特朗普*对科学和科学诚信的漠视。

三、科研经费预算和资助重点发生变化

科学研究预算和资金优先次序的变化是科学界面临的实际问题。科学家担心，随着老龄化社会的到来，国家将在社会保障等项目上投入更多资金，而国防和基础设施支出也可能大幅增加，给科研预算带来相当大的压力。有明显迹象表明，特朗普*正在向石油和煤炭等传统行业转型，并放松监管。新能源计划和气候变化研究将受到很大影响。本届*提名的主要内阁成员都有深厚的工业背景，科学家们担心这将把联邦*部门的科学研究局限于私营企业的利益。一些研究项目，如环境保护局(EPA)、国家海洋和大气管理局(NOAA)和美国农业部(USDA)都涉及气候变化和能源研究，这可能会受到很大影响。生物医学领域的科学家也担心他们的工作会失去以前的支持。特朗普总统将在3月份向美国国会提交一份总统预算计划，届时将公布R&D总预算、各部门和机构以及科学预算的变化。

科学界应该做什么

一些科学家和学者认为，除了表达对科学和技术政策的关切和担忧之外，科学家还必须能够证明研发是解决当前*关切的关键，科学家还应该让他们的研究与新*提出的优先问题相关。同时，科学家应该积极宣传科学事实。哈佛大学教授、科学历史学家内奥米·厄勒克斯(Naomi Oreskes)在他的报告《作为守护者的科学家》中指出，科学家需要表达事实，在“科学”和“政策”之间搭建桥梁，以便当权者能够理解气候变化等事情的长期后果，就像科学家在20世纪50年代所做的反核宣传一样。如今，不仅气候变化，包括环境保护、转基因食品、疫苗安全等一系列问题都需要科学家们大声疾呼。

特朗普*执政仅一个多月，但其对待科学的迹象引起了科学界的极大关注，远远超过了布什*。现在还不清楚的是，这是白宫既定的总体战略，还是新*为保持关键部门正常运转而采取的限制公众意见的临时措施。如果这成为一项长期战略，美国科学界将发生巨大变化。正如前总统的科学顾问霍尔德伦在美国科学促进会年会上表达的深切忧虑一样，影响不仅包括R&D基金、新能源研究、美国环境保护署项目和国家科学基金会和国家卫生研究院的基础研究，还包括美国的国际科技合作，甚至包括科学、技术和创新的文化以及科学技术在社会中的作用。

(作者:中国科学院科技战略咨询研究所。本文由中国科学院科技战略咨询研究所撰写。)