美专家建言空气污染治理：除霾须有“三股风”

北京和中国其他城市经常被雾霾笼罩的现象已经成为美国媒体新闻报道的主题之一。无论是广播、电视、报纸还是互联网，都有相关的内容。针对中国部分城市的空气污染问题及其控制，《科技日报》记者近日采访了美国环保专家施密德先生和国际中国环境基金会主席何平博士，请他们介绍各自的观点。

施密德先生从事空气污染控制已经20多年了。他认为北京空气中有害烟雾的产生有两个主要原因。一个是地形，另一个是管理。北京四面环山，排放到城市空气中的污染物很容易滞留在城市上空的大气中。在世界各地，像美国洛杉矶这样与北京相似的其他城市都存在空气不流通、污染物长时间不扩散的现象。在环境管理层面，虽然北京市环境保护管理部门了解主要的空气污染源，如发电厂和化工厂，但似乎缺乏一个相对详细的所有污染源和污染物的数据库，因此很难有效地减少或限制污染物的排放。

从事中美环境交流多年的何博士表示，导致北京等城市持续雾霾的主要因素是燃煤污染、工业空气污染、建筑扬尘污染、汽车尾气污染等。北方一些城市的供暖主要是燃煤。燃煤后形成的空气污染物主要包括二氧化硫、一氧化碳、悬浮颗粒物和氮氧化物。其中，二氧化硫和氮氧化物与空气中的其他污染物发生复杂的化学反应，形成二次粒子，如硫酸盐和硝酸盐，它们从气态污染物转化为固态污染物，因此成为PM2.5(直径小于或等于2.5微米的粒子)上升的最重要原因。

根据美国环境保护局(EPA)发布的信息，微粒(PM)或微粒污染是非常细的颗粒和液滴的混合物，包含许多成分，如酸(硝酸和硫酸)、有机物质、金属和灰尘。微粒可以分为两类。一种是粗微粒，直径在2.5微米到10微米之间。人们可以在路上触摸它们。第二种是细颗粒，其直径小于或等于2.5微米。人们可以在烟雾中找到它们。它们的直接来源包括森林火灾等等。同时，它们也可以由发电厂、工厂和汽车排放的气体在空气中反应产生。

由于微粒可以通过呼吸道进入人体肺部深处，有些甚至可以进入血液，如果人们暴露在大量微粒的环境中，肺部和心脏都会受到影响，从而导致严重的健康问题。根据美国环境保护署，许多科学研究已经建立了微粒污染和人类疾病之间的联系:暴露于微粒污染会导致心脏病或肺病患者过早死亡；导致人们非致命性心脏病发作、心律不齐、哮喘加重、肺功能减弱和呼吸系统疾病症状(如咳嗽、呼吸困难等)加重。)。

何博士认为，中国的环境污染，包括空气污染，与粗放型经济增长模式有关。持续的雾霾警告称，中国必须加快结构调整，从调整能源消费结构入手，大力开发和利用风能、生物质能等新能源，提高天然气、核电、水电和太阳能等清洁能源的比重。与此同时，还应该努力节约能源和减少排放。中国的能源效率远低于国际水平，还有很大的提高空间。

为了改变现状，改善中国污染城市的空气质量，何博士建议从三个方面着手。一是加强治理，修订标准，提高减排目标。如果要求绝大多数城市(80%)的空气质量到2025年达到稳定的标准，在每个五年计划中，全国主要城市的微粒平均浓度需要降低10%至15%。

第二，实行严格的问责制。应对减排目标进行严格监控。那些负责行政管理和环境保护的人如果达不到目标，就应该承担责任。“政策在上面，对策在下面”的现象不能继续存在。环境保护部应要求各省市提出具体的治理目标、计划和行动，然后监督实施。

第三是加强公众参与。环境是一个与公共生活密切相关的话题。公民参与可以使*的政策得到有效实施，同时也有助于监督污染企业和形成公众压力。此外，公共生活和消费模式也是环境保护和可持续发展的重要组成部分。非*组织也可以在公共环境教育和倡导绿色低碳生活方面发挥巨大作用。

在美国，联邦*有明确的环境保护法律法规，各州*的环境保护部门必须严格执行。如果州*想制定自己的环境保护法律法规，其标准不得低于联邦环境保护法律法规。施密德说，从他居住的州的角度来看，美国环境保护部能够更理想地完成环境保护工作，主要是因为它有一支专业团队，人员齐全。有了可靠的信息，环境保护部门知道其管辖范围内的所有污染源。严格的审批和管理制度，任何企业或工厂从事生产活动，都必须取得环保部门的许可，同时他们在经营中必须遵守环保法律法规，并接受环保部门的检查。从联邦*到州*，环境保护部门在执法方面相对独立，有权直接关闭污染企业。

有人认为以环境污染为代价是经济发展的正常现象，甚至是自然规律。然而，必须认识到，没有健康的身体，人们就不能享受经济发展的成果。面对北京和其他城市遭受的污染，只有加快转变经济增长方式，加大治理力度，从政策、技术和公民参与入手，才能长期消除阴霾，让人们享受更多的阳光、蓝天和白云。