中国首办全球卫星导航年会 “北斗”提升话语权

10月25日深夜，中国用“长征三号丙”运载火箭在西昌卫星发射中心成功发射了第16颗北斗导航卫星。图为发射前夕，卫星-火箭组合在发射塔框架上进行了联合测试。新华社发布陈八杰照片

随着10月25日第16颗北斗导航卫星的成功发射，中国的北斗区域卫星导航系统将很快建成。作为国家安全和社会发展不可或缺的信息基础设施，近年来，世界主要国家都在围绕卫星导航系统展开日益激烈的竞争。

从今天(11月4日)到9日，全球卫星导航系统国际委员会第七届会议(ICG)将在北京举行。这也是中国首次主办ICG会议。专家分析，在北斗系统逐渐融入世界卫星导航系统的背景下，以竞争与合作为核心的北斗，正在提升中国在国际卫星导航领域的话语权。

8年16星的中国北斗导航吸引了全世界的目光

10月25日23时33分，中国第16颗北斗导航卫星在长征三号丙火箭的助推下成功发射。地球静止轨道卫星将与之前发射的15颗北斗导航卫星联网，形成区域服务能力。

根据该计划，北斗卫星导航系统将于明年初向亚太地区的大部分地区提供正式服务，这标志着中国北斗区域卫星导航系统即将完工，北斗导航时代正式在中国到来。

中国北斗卫星导航系统建设遵循“先区域后全球”的“三步走”发展战略。从1994年开始建设北斗卫星定位测试系统到开始实施“第一步”发展战略，到2004年正式建立北斗卫星区域导航系统，再到2012年最终完成区域导航系统建设，实现“第二步”发展战略，中国自2000年以来仅用10多年时间就完成了16星密集发射。

据中国卫星导航系统管理办公室介绍，北斗卫星导航系统自2011年12月27日正式宣布提供试运行服务以来，一直稳定运行。它已逐步扩展到交通、气象、渔业、林业、电信、水利、测绘等应用领域，产生了显著的经济效益和社会效益。

根据“第三步”计划，到2020年，中国将建成一个由30多颗卫星组成的北斗全球卫星导航系统。北斗导航系统建成后，中国也将成为继美国和俄罗斯之后的另一个拥有独立导航系统的国家。

“卫星导航系统不仅是一个国家科技水平的体现，也是其综合国力的体现。自2004年北斗卫星区域导航系统正式建立以来，中国几代科研人员的探索和积累一直落后于8年16星的“中国速度”。北京航空航天大学国际学院副院长翁敬农在接受中国互联网络信息中心采访时表示，卫星导航系统可以满足社会各阶层的各种需求，中国的北斗导航系统将在战略和战术上逐渐显示出其不可替代的作用。

天空中的国家安全:多个国家争夺卫星导航

卫星导航系统作为国家安全和社会发展不可或缺的信息基础设施，反映了一个国家的国际地位和综合国力。

在目前全球卫星导航系统格局中，美国和俄国分别开发了全球定位系统和GLONASS，而欧洲联盟则致力于建设一个独立的伽利略系统。加上中国的“北斗”系统，它们被联合国确认为全球卫星导航系统的四大核心供应商。此外，印度和日本也在积极寻求建立独立的卫星导航系统。

尽管各方的卫星导航系统越来越多地发挥着民用作用，但各国竞相发展卫星导航系统的最初动力来自国家安全和战略，避免在突发战争中被他人控制，确保国家安全的根本命脉。

因为在外层空间的重要同步轨道上，为了避免卫星之间的相互干扰和碰撞，卫星必须有一定的安全距离。根据联合国国际电信联盟的规定，卫星频率的使用权属于发射的第一方。因此，导航卫星的早期发射不仅是技术积累的需要，也是“占领”的需要。近年来，世界主要大国也开始在太空领域进行斗争。

据媒体报道，为了确保卫星导航系统的至高无上地位，并满足未来2030年对卫星导航系统的需求，美国计划花费总计190亿美元部署由70-90颗卫星组成的全球定位系统-3，以取代目前由30颗卫星组成的全球定位系统星座。至于俄罗斯，在2012年至2020年期间，俄罗斯的GLONASS系统还将发射13颗GLONASS-M卫星和22颗新一代GLONASS-K卫星，以取代已经过期的卫星。

在欧洲，尽管伽利略系统的建造存在一些困难，但欧盟也计划完成建造一个拥有30多颗卫星的导航系统的任务，并在2020年投入使用。此外，日本和印度也在规划自己未来的卫星导航系统。

“由于美国、俄罗斯等国家的全球卫星导航系统建设较早，世界上适合卫星导航的大部分频率资源和卫星轨道资源都被占用了。如果中国想要开发一个独立的卫星导航系统，它必然会与其他国家的系统存在频率协调问题。中国科学院院士杨元熙日前在接受媒体采访时表示:“国际卫星导航领域的竞争是不可避免的，而且是长期的。这种竞争还包括系统服务提供和应用市场的竞争。"

关于北斗的竞争力，翁敬农表示，北斗仍处于发展阶段，是一个正在建设中的系统。“在目前全球导航系统的四大供应商中，每个人的发展路线都有相同和不同之处。中国在技术手段和路线上有自己的特色，这将是中国参与国际竞争的有利方面。”

竞争与合作并存ICG会议首次在中国召开

虽然竞争激烈，但卫星导航领域的竞争并不是一场“有你无我”的零和游戏。近年来，卫星导航系统的兼容共享也越来越受到国际社会的关注。

作为全球卫星导航系统的核心供应商之一，中国还致力于促进全球卫星导航系统的建设和工业发展。通过国际交流与合作，将实现与世界其他卫星导航系统的兼容和互操作。与此同时，民航和海事等国际标准体系将得到整合，以提高北斗的国际地位。

11月4日至9日，全球卫星导航系统国际委员会(ICG)第七届大会将在北京举行。全球卫星导航系统国际委员会(ICG)成立于2005年12月，是国际卫星导航领域的一个重要多边平台，是联合国框架下的一个非正式*间组织，旨在加强全球卫星导航系统的兼容性和互操作性，促进卫星导航的全球应用。一年一度的ICG会议也成为世界卫星导航领域的一次重要会议。

自ICG成立以来，除了ICG秘书处主办的第一次会议之外，印度、美国、俄国、意大利和日本依次组织了ICG会议。一些专家表示，在中国举办此次会议将实现由全球四大卫星导航系统供应商和两大区域性卫星导航系统供应商主办的一轮完整的ICG会议，这对于承上启下具有特殊意义。

“全球导航系统是一项造福全人类的科技产品。技术和应用方面的国际合作对所有有关各方都有利。”翁敬农说:“除了竞争，中国还需要在合作中发展自己，增强在合作中的影响力。交流与合作也可以为世界了解中国航天领域的进展提供一个窗口。”

翁敬农说，ICG会议是当今全球卫星导航领域最重要的会议。中国主办这次会议也是中国深入参与全球卫星导航事务的表现。积极参与国际合作与交流，可以增强中国在全球航海格局中的话语权和影响力，这也是中国“走出去”战略的重要组成部分。