环保部：大规模启动空气污染物来源解析

这位记者奥斯卡·王尔德在北京报道

3月25日，环境保护部发布了《北京、天津、河北、长三角、珠三角等重点地区、直辖市和省会城市2013年空气质量报告》(以下简称《报告》)。

该报告首次评估了中国自2013年以来实施新环境空气质量标准的74个城市。结果表明，2013年74个城市中，只有海口、舟山和拉萨三个城市的各项污染指标年均浓度达到二级标准，其他71个城市均不同程度超标。

重污染地区的主要污染物是PM2.5。对此，环境保护部官员表示，应在2014年开始大规模、标准化的污染源分析研究工作，北京等重点城市应在今年上半年提交初步结果。

京津冀地区污染最严重

报告显示，京津冀、长三角和珠三角地区空气污染相对较重，尤其是京津冀地区。在北京、天津和河北的13个城市中，有11个城市进入了污染最严重的前20名，其中7个城市进入了前10名，一些城市全年空气污染达到40%以上。

此外，该地区有13个城市，空气质量达到标准的平均天数为37.5%，比74个城市低23个百分点，达到标准的天数甚至低于10个城市的50%。其中，北京达标天数比例为48%，污染严重及以上天数比例为16%。

该地区的主要污染物是PM2.5，其次是PM10和O3(臭氧)。该地区所有城市的PM2.5和PM10的年平均浓度均超过标准，PM2.5的年平均浓度为106微克/立方米，PM10的年平均浓度为181微克/立方米。

“河北省有7个城市的空气质量最差，这表明河北省仍是受影响最严重的地区，需要加大努力控制雾霾。”中国环境科学研究院副院长柴法河分析了《21世纪经济报道》，希望随着京津冀一体化进程的加快，河北省的空气质量能够通过制度和机制创新得到改善。

从74个城市的空气质量来看，我国的空气污染形势非常严峻。环境保护部监测司相关负责人认为主要有四个原因:高能耗高污染的重工业发展过快，比重过大，集中度高；超过环境容量的空气污染物的长期排放；加速城市化和不利的天气条件。

第二个原因，负责人解释说，京津冀、长三角和珠三角地区占全国面积的8%，消耗全国43%的煤炭，生产55%的钢材、40%的水泥和52%的汽油和柴油，并占全国二氧化硫、氮氧化物和工业粉尘排放量的30%。单位面积主要空气污染物的排放量远远高于全国平均水平。

第四个原因也值得关注。负责人解释说，2013年华北平原和山东半岛大部分地区年平均风速同比下降0.1 ~ 0.3 m/s，静风和逆温现象增多，空气流动性差，不利于污染物扩散。同时，这些地区的降水量少于当年同期，其中河南和天津分别比2012年减少24%和21%，削弱了空气污染物的去除，加剧了空气污染。

此外，报告显示，2013年空气质量较好的前10个城市是海口、舟山、拉萨、福州、惠州、珠海、深圳、厦门、丽水和贵阳。

大型启动污染物来源分析

环境保护部也在其报告中确定了2014年的大气环境质量任务。

根据部署，今年环保部将推进新空气质量标准第三阶段监测能力建设，力争尽快完成新标准在全国地级以上城市的全面覆盖。

环境保护部监测司副司长朱建平在接受《21世纪经济报道》采访时表示，2014年，各直辖市、省会城市和国家计划单列市应启动污染源分析研究。其中，北京、天津和石家庄将在今年上半年前提交初步结果。其他直辖市、省会城市和计划单列市应在年底前提交阶段性研究成果。

“以前每个城市都自发地进行过源分析，但这是首次在全国范围内大规模、标准化地进行源分析。我们将根据这一来源分析的结果，决定此后多久进行一次，以及是否每年进行一次。”朱建平介绍。

朱建平还表示，去年环保部对监测数据质量进行了监督，“并没有发现任何地方篡改监测数据的问题”。今年，环境保护部还将重点监测北京、天津、河北、长江三角洲、珠江三角洲等重点地区的数据。

按照环保部的要求，及时督促整改检查中发现的数据质量问题，约谈行政干预、数据欺诈等问题严重的单位负责人和相关责任人，严肃处理，进一步提高自动监测数据质量，不断提升自动监测数据的可信度和权威性。