108名高校学生撬动最高权力机关大动作
邮件寄出几个月后，银器收到了NPC常务委员会法律工作委员会的回复。文胤是上海大学2015级硕士研究生。4月26日，她发出了一份由108名学生联名发出的议案——“向全国人大常委会法制委员会提出的关于开展著名商标地方立法研究的议案”。全国人民代表大会常务委员会法律工作委员会在答复中说:“有关著名商标制度的地方性法规应当予以清理，并在适当时候予以废除。”12月24日，全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀作了第十二届全国人大和2017年以来的备案审查报告。报告中包括了文胤的情况。
具体案例
“回望”明年的“软阻力”
108名学生的提议
4月22日，“2017中国知识产权研究生著名商标研讨会”在上海大学举行。来自21所大学的150名研究生参加了会议。
四天后，恰逢世界知识产权日，当天中午，文胤向全国人大常委会法制工作委员会提交了一份提案。该提案由来自17所学院和大学的108名学生联合发布。银色手稿是提案的起草者之一。
文胤说:“我们对备案*也有一定的了解，不知道我们能否尽最大努力向全国人民代表大会提交提案。”
她说:“我们花了两年时间研究著名商标制度中存在的问题，备案*为我们提供了一个提问的平台。”
全国人民代表大会常务委员会收到提案后，开始组织由国务院法制办公室和国家工商行政管理局组织的座谈会。此外，还在黑龙江、湖南和重庆进行了实地调研。全国人大常委会法律工作委员会还在北京大学法学院知识产权研究中心召开了专家论证会议，邀请北京大学、清华大学等高校的知名专家上午专门讨论一个专题——是否应该废除著名商标制度的地方性法规？
最后，法律委员会得出结论:“地方立法不应再为著名商标的认定提供依据。有关驰名商标制度的地方性法规应当适时清理和废止。”
“不排除撤销程序的启动”
随后，NPC常委会法制工作委员会将研究意见发送至河北、吉林、浙江、安徽、湖北、重庆、四川、甘肃八省市以及长春、吉林、成都。
"我们收到了河北、安徽和吉林的反馈."全国人大常委会法制工作委员会主任梁颖在接受《北京青年报》采访时表示:“河北省已于今年12月1日废止了著名商标条例，安徽省将把废止条例纳入2018年立法计划。吉林市计划在明年上半年废除这些规定。
然而，一些省份尚未给出反馈。梁颖说，到目前为止，还没有“两所高中”或地方人大常委会在收到NPC人大常委会法制工作委员会的审查和研究意见后明确表示不会纠正的情况。他们都表示要认真学习，积极修改和改进。
但它可能会遭遇“软阻力”。“有些地方法律和司法解释有问题，经过我们提出审查研究意见后，三、五年没有修改。”梁颖愣了一下。"最长期限超过5年."
然而，NPC人大常委会法律工作委员会无意让“软阻力”消失。据了解，全国人大常委会法制工作委员会正在考虑明年“回头”，督促制定机关完成整改工作，甚至通知一些全年“软阻力”的制定机关。
"最后一张王牌是退出。"梁颖在《北青报》接受记者采访时表示，如果下一步是制定机关在提出审查研究意见后，在法律工作委员会的督促下拒不改正，“不排除启动撤销程序”。
审查建议
市民和NPC之间的“直通车”
公民向NPC报告没有任何障碍。
收到答复是全国人民代表大会常务委员会正在采取的一项重大举措，是备案审查工作宣传的一部分。
12月24日，全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀作了第十二届全国人大和2017年以来的备案审查报告。这是全国人大常委会第一次听取备案审查工作报告。
“这份报告使制定机关真正意识到，他们起草的规范性文件是在全国人民代表大会常务委员会的监督之下，随时可能被修改。发送这个信号非常重要。”梁颖说道。
他还希望公民能够通过上述报告感受到法治的温暖和希望——备案*作为一种法律救济渠道，是国家最高权力机关向公民提供的法律屏障。
《北青报》记者了解到，任何公民都可以直接向全国人大报告。没有任何障碍和障碍，也没有必要通过任何中间渠道。人大常委会的备案审查是一个“直通车”。梁颖说:“一个普通公民的普通信件可以撬动国家最高权力机关的审查。”
公民来信法律委员会将提供一对一的反馈
「法律工作委员会会就市民提出的覆核建议作出回应，不会让覆核建议付诸实行。」梁颖对《北青报》记者说，“每一个审查方案都要记录和编号，不属于审查范围的也要记录。”
他说，如果是公民来信，法律事务委员会一般会给予一对一的反馈。如果提出联合提案，将向联合牵头组织者提供反馈。
据了解，全国人大常委会的备案范围包括三类，即地方性法规、行政法规和司法解释。
根据宪法，国务院的决定、命令和省人民代表大会的决议虽然不属于备案审查的范围，但仍受全国人民代表大会常务委员会的监督梁颖说道。
宪法第67条规定，全国人民代表大会常务委员会有权撤销国务院制定的同宪法和法律相抵触的行政法规、决定和命令。撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律、行政法规相抵触的地方性法规和决议。
地方立法
地方立法“新手上路，问题多多”
2015年3月15日，第十二届全国人民代表大会第三次会议通过了新修订的立法法，将地方立法权从原省会和经济特区扩大到所有“设区的市”。
《北青报》记者了解到，虽然设区市的立法热情很高，但能力、水平和经验都不够。一些设区的市倾向于将过去所依赖的行政手段转化为立法中的法律手段，希望在立法中纳入各种严厉的处罚措施。
“有些行政审批在国务院一级已经取消。因此，地方立法已经写入地方法律和法规，甚至一些地方法律和法规已经写入法律明确禁止的强制措施。”梁颖说道。
在梁英看来，就立法而言，设区的市“对路上的新来者来说有很多问题”。首先，法律没有得到严格执行。第二，存在大量重复和缺乏针对性。
“抄袭上级法律或省市其他法律法规的现象比较突出，有的没有结合当地实际情况进行立法。”
针对这些情况，NPC常设委员会法律工作委员会也打算采取行动。
在对行政法规和司法解释进行逐一审查的前提下，从今年1月1日起，新增加的地方性法规也将积极进行逐一审查
根据梁颖的介绍，明年将考虑在设区的市对上述问题进行专项审查，以指导设区的市更好地开展立法工作。
注意力
为什么公民对司法解释的意见最多？
沈春耀在报告中提到，自第十二届全国人民代表大会以来，法律工作委员会共收到公民和组织提交的各类审查建议1527件，2017年最多的是1084件。
其中，建议审查的行政法规、地方性法规和司法解释1206件，占79.0%。在1206项审查建议中，1116项(92.5%)被建议用于司法解释。
“两高”司法解释，尤其是最高法，一般是为了解决司法实践中的具体问题。每条规定都将涉及不同的利益集团，很容易引起争议。
“一些司法解释确实与法律不一致，或者扩大了法律的规定，或者调整了一些门槛。”梁颖说:“在过去的法律基础上，仍然有一些司法解释，但后来法律有所修改，但司法解释没有调整。”
梁颖告诉北青记者，“有些司法解释直接背离了法律原意，有些甚至与法律直接冲突。如果司法解释不合理或突破法律限制，必将引起相关社会各方的关注。司法解释的制定必须谨慎。”
梁颖说，NPC人大常委会对司法解释的审查是指制定司法解释的权力。“从表面上看，备案审查指的是制度，但实际上它指的是制度背后的权力，限制国家机关行使权力。”
“如果有问题，我们一定会与配方主管部门沟通，并督促他们改正。”梁颖说，“到目前为止，还没有一个单一的问题，法规或司法解释。”
梁颖说，全国人大常委会目前正在部署推进宪法审查的相关工作。
本文/本报记者孟