中国科协负责人解读《全民科学素质行动计划纲要实施方案》

新华社北京3月16日电:中国科学技术协会会长解读《国家科学素养行动计划(2016-2020)》实施方案

新华社记者于晓节

国务院办公厅最近发布了《国家科学素养行动计划(2016-2020年)》实施计划(以下简称计划)。16日，国家科学质量行动计划的牵头单位中国科学技术协会的负责人解释了该计划。

发布计划的目的和意义是什么？

答:十三五期间，建设全面小康社会和创新型国家是决定性的战役，*总书记的五个发展理念将得到落实。特别是，创新将得到促进。提高全民科学素质既是一项基础工程，也是发展的短板。《国家科学素养行动计划》已经实施了10年，这是一项持续的工作。科学素质一般是指公民应具备的科学素质，主要包括了解必要的科学技术知识，掌握基本的科学方法，树立科学观念，崇尚科学精神，并具有一定的运用科学知识处理实际问题和参与公共事务的能力。世界各国*都非常重视公民科学素质的建设。20世纪90年代，鉴于我国公民的科学素质与世界发达国家相差甚远，严重影响和制约了我国的经济和社会发展，国务院于2006年颁布了《国家科学素质行动计划纲要(2006-2010-2020)》(以下简称《纲要》)。

在过去的十年里，中国公民具有科学素质的比例显著增加。《纲要》颁布以来，开展了大量的科技教育、宣传和普及工作，取得了明显成效。如修订中小学科学课程标准，开展科学教师培训，开发科学课程，开展科技馆、移动科技馆、科普大篷车等快速发展，科普图书、科普报纸、科普电影、科普网站等不断更新，科学、文化、卫生、农村科普、科普日、科技周等活动不断开展。这些努力极大地促进了中国公民科学素质的显著提高。根据2015年中国公民科学素质调查，中国公民拥有科学素质的比例达到6.20%，比2005年的1.6%高出近三倍。

科学素质是决定公民思想和行为、实现美好生活的前提。这也是大众创业和创新的关键。也是实施创新驱动发展战略、全面建设小康社会的群众基础和社会基础。在建设我们公民的科学素质方面还有很长的路要走，我们需要加紧努力。当前，我国公民的科学素质无法有效支撑创新型国家建设和全面建设小康社会。如果有研究表明，在已经进入创新型国家行列的30多个发达国家中，具有科学素质的公民比例至少为10%，但目前中国只有6.2%。全面建设小康社会取决于每个公民科学素质的提高。尽管我国公民的科学素质有了迅速提高，但发展不平衡，我国公民与发达国家之间的差距仍然很大。特别是，我国公民科学素质的公共服务非常不均衡，农民、新城市居民、边远地区和少数民族地区的机会明显少于正常水平。随着互联网，尤其是移动互联网的发展，公众获取科普信息的渠道发生了根本性的变化。科普仍然远远不能满足这一需求。为贯彻落实《纲要》，中国科协会同*组织部、中宣部、教育部、科技部、发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部、农业部等部门，制定了《纲要》实施方案，经国务院批准，国家总局发布。

计划中提出了哪些新的发展目标？

答:该规划围绕到2020年建立现代公民科学素质服务体系、实现我国公民科学素质率10%以上的总体目标，提出了以下发展目标。

首先，促进创新、协调、绿色、开放和共享发展的理念深入人心。围绕经济社会发展新常态的需要，突出“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创新”的主题，弘扬创新创业精神，大力弘扬高新技术、绿色发展、健康生活等知识和理念，在全社会倡导科学的社会氛围和健康文明的生活方式。

二是通过重点群体的科学素质行动，提升全民科学素质的整体水平。年轻人的科学兴趣、创新意识、学习和实践能力都有了显著提高。领导*和公务员的科学意识和决策水平不断提高。农民和城镇职工的科学生产和生活能力迅速提高。革命老区、少数民族地区、边疆地区和集中贫困地区公民的科学素质明显提高。

第三，公民科学素质建设的公共服务能力大大增强。科技教育培训体系基本完善，面向公众的社区科普服务机制逐步建立，科普基础设施保障能力不断增强，科普信息化建设取得突破，科普产业发展迅速，科普人员队伍不断壮大，公民提高科学素质的机会和途径明显增加。

第四，公民科学素质建设的长效机制不断完善。公民科学素质共建、社会动员、监测和评价机制进一步完善，社会各界参与公民科学素质建设的积极性明显提高。

计划中提出了哪些关键任务？

答:为了提高全民的科学素质，围绕完成规划提出的目标，提出实施四个重点小组、六个重大项目的科学素质行动。

一是开展青少年科学素质行动，推进义务教育、高中教育和高等教育的科技教育，开展校内外结合的科技教育活动。

二是落实农民科学素质行动，广泛开展农业科技教育培训和农村科普活动，加强农村科普公共服务建设，加强对薄弱地区科普的准确支持。

三是实施城市职工科学素质行动，开展大规模职业培训，加强农民工科学素质工作。

四是对领导*和公务员进行科学素质教育，把科学素质教育作为领导*和公务员教育培训的一项长期任务。

五是开展科技基础工程教育培训，大力提高科技教师的科学素质，加强科技教育培训基础设施建设。

六是实施社区科普惠民工程，广泛开展社区科普活动，大力改善社区科普基础条件。

第七是实施科普信息化工程，实施“互联网+科普”活动，繁荣科普创作，加强科普合作和科普信息应用。

八是实施科普基础设施工程，加强顶层设计和宏观指导，创新和提升现代科技馆体系，促进高质量科普资源的开发和开放。

九是实施科普产业援助项目，完善对科普产业发展的支持政策，促进科普产品的研发和创新，培育科普产业市场。

十是实施科普人才建设工程，加强科普人才培训和继续教育，加强科普专业队伍建设，大力发展科普志愿者队伍。

鉴于我国公民的科学素质和公共服务的不平衡，计划中提出了哪些改进措施？

答:针对我国公民科学素质公共服务的不平衡性，特别是农民、城镇新居民、边远地区和少数民族地区的公民科学素质公共服务明显缺乏的情况，规划强调按照“包容性共享、精确发电”的原则，加强这些地区公民科学素质公共服务，并提出以下措施:

一是加强对革命老区、少数民族地区、边疆地区和集中贫困地区科普工作的精准支持，通过科普开展精准扶贫，迅速提高这些地区开展科普服务的能力，加快农村高中科技馆、农村学校少年宫等农村青少年科技活动的建设，加大对农村留守儿童、留守妇女和留守老人的服务。

二是加强少数民族地区双语科普的创建和传播，加强对*和*的科普援助工作，加大对少数民族地区科普资源服务的倾斜。

三是大力开展妇女科技致富工程、妇女科技特派员和农村妇女现代农业科技示范基地建设，组织开展“智慧爱妈妈”活动，努力为农村妇女提高科学素质提供更加广泛便捷的渠道和服务。

第四，依托互联网等信息技术手段，推进科普信息在社区、学校、村庄等地的应用，加大对革命老区、少数民族地区、边境地区、贫困人口集中地区、青少年等重点人群的科普信息服务定制力度。

针对网民获取科普信息的新变化和新要求，计划中提出了哪些有效措施？

公众现在在网上。针对网民获取科普信息的新变化和新要求，规划强调以科普信息化为核心，推进科普理念和科普服务模式的整体创新，为加强优质科普内容资源的供给，提升科技传播能力和精准科普服务水平，提出以下措施:

一是实施“互联网+科普”活动，打造中国科普品牌。以科普内容信息、服务云、传播网络和应用终端为核心，构建“两级建设、四级应用”的科普信息服务体系。检查网络科普的科学内容，实现科普信息的融合、生产和有效利用。

二是大力开展科幻、动画、视频、游戏等科普创作，重点支持优秀原创科普作品和科技成果普及、健康生活等重大课题，支持科普创作人才和科普文学创作的培养，极大丰富科普信息内容资源。

三是鼓励和引导*和地方主要新闻媒体加大科技宣传力度，支持电视台、广播电台、报纸和网站增加科普内容或增加科普栏目，组织开展科技宣传和新闻编辑培训，提高大众传媒从业人员的科学素质和科技传播能力。

四是加强科普信息的地面应用。依靠大数据和云计算等信息技术手段，它能够洞察和感知公众对科普的需求。建立了科普中国服务云、科普中国快递、科普中国电子站等多种推送渠道。开展线上线下科普活动，加强科普在移动端的推动，为公众提供有针对性、准确的科普信息服务。

如何确保计划的实施？

实施纲要的工作方针是“*推动、全民参与、提高质量、促进和谐”。其中，*推动和全民参与是确保计划实施的基础。

一是加强组织领导。党*、国务院高度重视《纲要》的实施，把公民科学素质建设的任务纳入国家计划和党委、*的工作计划，对《纲要》的实施进行监督检查，推动各项任务和目标的落实。中国科学技术协会将充分发挥其主导作用，做好综合协调和日常沟通工作，并与全国有关部门共同努力，提高公民的科学素质。督促地方各级党委和*把公民科学素质建设作为促进区域经济社会发展的重要任务之一，纳入工作规划和计划，加大政策支持和投入，推进各级公民科学素质建设。

二是建立和完善长效机制。建立健全共建机制，将公民科学素质建设目标细化分解到各个地方；建立科研与科普相结合的机制。继续落实国家科技计划中增加科学普及的任务，推进重大科技成果的实时普及；建立健全监测评估机制，完善公民科学素质调查体系，开展中国公民科学素质调查和第三方评估；建立和完善社会动员机制，开展全国科普示范县(市、区)和全国科普教育基地等活动，将公民科学素质建设纳入国家文明城市、国家卫生城市和国家科技进步示范县范畴，对在公民科学素质建设中做出突出贡献的集体和个人给予奖励和表彰。

三是强化担保条件。建立健全促进公民科学素质提高的政策法规，制定和完善鼓励科学普及和科学普及产业发展的相关政策；逐步提高教育和科普经费投入水平，将科普经费纳入同级财政预算，合理分担国家、省、市、县财政科普投入，鼓励和吸引社会资本通过众筹、项目共建、捐赠和*购买服务等方式投资公民科学素质建设。

除了领导工作之外，中国科协对计划的实施有什么具体计划？

答:科学普及是中国科协的专长。为在协会系统内实施该计划，除牵头实施外，还专门制定并发布了《中国科学技术协会科普发展规划(2016-2020)》。该规划围绕规划目标，根据科协的科普优势和特点，提出以实施《纲要》为主线，以科普信息化为核心，牢固树立“创新、推进、协调、包容”的工作理念，重点推进以下重大项目，全面提升科普水平和公民科学素质建设。

一是“互联网+科普”建设工程将打造“科普中国”品牌，深入开展科普信息化建设工程，提升高质量科普内容供给能力，打造科普中国服务云，拓展科普信息传播渠道，准确分类、准确推送，实现社区、学校、村庄等地科普信息的应用，加大对青少年、老人、贫困地区、青少年等重点群体科普信息服务的定制推送。

二是实施科普创作繁荣工程，推动设立科普创作专项基金，支持重大科技成果普及、健康生活、科幻动画、科普游戏开发等重要课题。

三是实施现代科技馆系统升级工程，建立和完善以实体科技馆为龙头和基础，以移动科技馆、科普车队、虚拟现实科技馆和数字科技馆为拓展和延伸的现代科技馆系统，辐射基础科普设施， 推进大中城市科技馆和特色科技馆建设，建设和完善移动科技设施，建立和完善科技馆标准体系和协调机制，建立和完善科技馆免费开放制度。

四是实施科技教育体系创新工程，推进青少年科技教育模式创新，把科技创新文化作为校园文化建设的重要内容，创新青少年科技活动，扩大和提升全国青少年科技创新竞赛、中学生人才计划、青少年高校科学营等的覆盖面和影响力。动员和鼓励青少年广泛参与科技活动，举办全国青少年科学素质电视大赛，开展国家一线科学教师和重点科技辅导员培训。

五是实施科普传播合作项目，推动县级以上电视台、广播电台设立科普教育节目，组织科技记者和编辑培训，推动传统科普媒体与新兴媒体深度融合，实现科普内容的一次性创作、多元发展、全媒体展示和跨媒体跨终端传播。

第六是实施科普服务拓展工程，建设科普中国村e站、社区e站和校园e站，提高农业技术协会在同行凝聚力、跨境合作和信息技术方面的服务水平，加大对*和*的科普援助，开展“爱心妈妈智慧”活动，开展创新技能培训和农民工培训， 围绕公众关注的疑惑和疑虑的实时解决，全国科普日的深入开展，以及防灾减灾、健康中国旅游和食品安全宣传等活动。 (原标题:中国科学技术协会会长解读国家科学素养行动计划实施方案)