卫计委：正研究是否放开单独二胎政策

昨日(8月2日)，有媒体报道称，“第二个独生子女”(如果夫妻一方是独生子女，第二个孩子可能会出生)预计将在近期重启，或在今年年底或明年初进行测试。与此同时，还提出了一项在2015年后完全放开“第二个孩子”的政策。消息一出来，立即引起了广泛的关注。记者昨天从国家卫生计生委了解到，“独生子女”政策是否会放开正在研究中。

昨天，国家卫生和计划生育委员会新闻发言人兼宣传部部长毛群安说，中国的基本国情决定了基本国策应该长期保持不变。至于“改善生育政策”的想法和计划，国家卫生和计划生育委员会正在组织调查和研究。

毛群安说，在今后相当长的一段时间内，中国仍将是人口多、底子薄、人均资源少、环境容量不足、发展不平衡的国家。人口对经济、社会、资源和环境的压力将长期存在。我们必须长期坚持计划生育的基本国策，决不动摇。

根据最近宣布的“三个计划”，改善生育政策是新成立的国家卫生和计划生育委员会的一项重要职责。毛群安说，完善生育政策不仅要考虑保持中国的低生育水平，还要考虑群众意愿、经济社会发展、人口结构变化等诸多因素。因此，根据当前、长期、审慎和平衡以及全面协调的原则，委员会正在组织关于人口数量、质量、结构和分布之间关系的研究，并研究和提出改进政策的想法和计划。

■询问

我们能实行“独生子女”政策吗？

生育率很低，国家人口计划指出要“完善生育政策”。

2012年4月，国务院发布了《全国人口发展“十二五”规划》，指出“十一五”期间，中国妇女总生育率稳定在1.8%以下，而人口自然增长率保持在6‰以内。几年前，人口和计划生育部门公布的全国1%人口抽样调查显示，中国城市地区的总生育率低至1.04%，而上海和北京的总生育率仅为0.7%左右。

在低生育率和加速人口老龄化的大趋势下，一些学者同意或明确支持逐步放开二孩政策。

北京大学老年学研究所副所长、北京大学人口研究所教授穆光宗认为，尽早解除“独生子女”生育限制是“十二五”期间中国人口生育政策的唯一调整。

去年以来，全国人口发展“十二五”规划、十八大报告和国家卫生和计划生育委员会“三个决定”计划都提到要逐步“完善生育政策”，而“稳定低生育水平”已经逐步下降。

今年6月下旬，中国人民大学社会与人口学院院长翟振武在接受《新京报》采访时也表示，距离“十二五”末还有两年时间，中国的计划生育政策应该还有较大的改进空间。在计划生育基本国策不变的前提下，日益灵活的人口政策将有助于缓解中国人口老龄化带来的社会压力。

■背景

试图生第二个孩子的人数没有急剧增加。

计划生育政策从20世纪80年代开始实施，此后进行了一些微调。自20世纪80年代中期以来，当时的国家计划生育委员会选择了酒泉和甘肃省其他四个地区的农村地区开展“二孩”试点项目，即夫妇可以生育第二个孩子，无论他们是否是独生子女，也无论他们的第一个孩子是什么性别。

据媒体报道，试点结果显示，自20世纪90年代以来，酒泉的出生率和自然增长率持续下降，一直低于甘肃省和全国的平均水平。反对者担心人口没有急剧增加。