七省份联控治霾 PM2.5能否达标形势严峻

今年是中国“十大大气篇”的最后一年。PM2.5能否在年底达标，已经成为两会前的热门话题。

2月28日下午，京津冀及周边地区大气污染防治协调小组第九次会议召开。京津冀、山西、内蒙古、山东、河南等省市的主要领导以及主要地级市的市长齐聚北京，分析判断问题，探讨对策。环境保护部部长陈吉宁表示:今年以来，空气污染呈恶化趋势，预计年底前可达到每立方米60微克的PM2.5浓度目标。形势非常严峻。“目前数据仍处于安全线，只要我们继续加大努力，我们有信心完成目标。”

“冬季供暖污染”成为焦点

对策:国家能源管理的新机制

2013年，国务院发布了《大气污染防治行动计划》(又称《大气十条》)，对污染进行严厉控制。《大气十条》明确指出，到2017年，全国地级以上城市可吸入颗粒物浓度将比2012年下降10%以上，晴天数量将逐年增加。

从2016年来看，9月前污染控制效果明显，但进入采暖期后，污染急剧上升，烟雾滞留，尤其突出。

2017年，在7个省、自治区、直辖市继续大力推进“控煤、控车、停产、抑尘、植树”措施的同时，国家能源局将在联防联控机制中承担新的角色。国家能源局局长白克力表示，国家能源局与国家发展和改革委员会、住房和建设部、财政部和环境保护部正在着手制定“北方地区冬季清洁供暖计划”，九个研究小组已经在北方各地完成了调查。

据报道，国家能源局将开发“煤制气”气源，并创新支持机制。一是明确京津冀“2+26”空气污染传输通道28个城市冬季清洁供热“煤制气”气源保障的重点项目、布局规划和保障措施。目前，特别调查已经完成。二是督促三大油气企业在采暖期上游增加供气，确保供气。三是以河北省为重点，推动发展银行等金融机构加大对重点领域的“煤改气”融资和优惠信贷支持。

此外，京津冀地区的“煤电”配电网也将纳入今年的专项整治，如果有任何线路堵塞的话。在河北和其他有严重烟雾和大规模地热能加热和风力加热潜力的地区进行了调查，并正在研究扩大利用可再生能源进行加热的相关政策。冬季供暖污染将在国家一级从根本上解决。

重型柴油车辆是主要的污染者。

对策:更多的煤将通过铁路运输，更少的煤将通过公路运输。

一辆重型柴油汽车的排放量相当于100辆汽车的排放量。北京每天有7万辆这样的车，石家庄每天有4万辆。会上介绍说，京津冀地区的重型柴油车相当于数千万辆汽车的排放量。

排放量惊人，但无法阻止。交通部在会上拿出了顶层设计:

一是制定专项规划，优化京津冀地区运输结构，提高铁路货运比重。第二，到今年10月底，天津港的煤炭运输将全部调整为海铁联运，此后不接受煤炭公路运输。第三，支持北京今年尽快在六环路对重型柴油车实施限行，引导重型柴油车通行。

一位参加会议的同志告诉记者，如果北京限制在六环使用重型柴油车，就不能让过往车辆“无路可走”。它必须有一个适当的绕行计划，不要有太多的收费站，不要让这些汽车趴在路上，成为第一个阻断交通事故。因此，交通部的协调至关重要。

在北京的八大行业，如公共交通和卫生，所有新的重型柴油车都必须“戴口罩”，即安装微粒捕集器。

“假停产、真生产”必须零容忍

对策:加强监管和公开曝光

会前，环保部检查人员发现许多地方存在“假停工、假生产”。其中一些令人震惊，引起了公众的注意。

会上，陈吉宁汇报了一个月的督导结果，并提出了一系列问题。截至2月27日，18个检查组走访了2152个地方*、相关部门和企业，发现了1043个问题。检查员发现，在区县两级，许多地方都有“环保可以等一会儿”的错误观念，工作开展不到位的现象非常普遍。在北京、天津、河北及周边地区，许多县市都在发展自己的特色产业。其中，小型分散企业的增加非常突出。这些企业通常集中在县县交界处，设施简单，层次低，数量多，监管难。这些企业基本上没有污染控制设施，有些只是有名无实。烟尘污染超标，直接排放，非常严重。

北京市委书记郭金龙是协调小组的组长。他在会上说，他应该和在场的市长交朋友，谈论政治的实施。他强调，没有什么可以作为污染企业扩大生产的借口，也不能“容纳一个家庭，得罪数千个家庭”

加强监管，公开曝光，让“假环保”无处藏身，是今年工作的重点之一。环境保护部将把北京、天津、河北及其周边地区划分为3200多个网格，卫星与地面同步，并配备详细的检查员。另一方面，北京将遵循*环境保护监管模式，对全市实施全面监管。