科技管理*改革增强创新活力：为科研人员“松绑”

自去年《深化科技*改革实施方案》出台以来，中国科技管理*改革的方向更加明确——放开科研人员，增强创新活力和动力。现在，围绕这一目标，改革正在从科技计划和项目资金管理、科研设施和仪器的开放、科技评价和激励制度等方面深入推进。

构建统一的科技管理平台

-科学研究人员更无忧无虑

在过去的科技管理*下，科技资源“碎片化”、科研项目“九龙治水”和项目经费“百花齐放”等一系列问题制约了科研人员的创新活力。

“全面推进*财政科技计划管理改革，是我国科技*改革的突破口和重中之重。”科技部负责人表示，科技部、财政部、国家发展和改革委员会等部门建立了开放统一的国家科技管理平台。国家科技管理信息系统的主要功能已经到位。统一的*金融研究项目数据库、国家科技专家库和国家科技报告体系基本形成。一个新的科学技术规划系统的建立解决了研究人员过去在管理部门、项目和基金上花费大量精力的问题。

根据科技部提供的数据，原分散的100个科技项目中，有89个被优化整合到新的科技规划体系中，形成了由国家自然科学基金、国家重大科技项目、国家重点研发项目、技术创新指导项目(基金)、基地和人才项目组成的5类科技项目的基本格局。我们将同时推进监督评估体系和科研信用体系建设，并将其嵌入科技计划管理的各个环节。

各地结合新的国家科技计划体系，制定了类似的科技计划。如河北省建立了国家科技计划体系，大幅度减少科技计划数量，优化整合形成基础研究计划、省级重大科技项目、重点研发计划、技术创新引导计划、创新能力提升计划五类科技计划，纳入河北省统一的科技管理平台进行管理，避免重复申请和资助，实施动态调整机制。

推进研究平台的开放

-科学研究人员节省了更多的努力

建立湖南大型科学仪器合作共享网络是湖南启动科学仪器设施和检验检测资源开放共享服务平台建设的重要举措。截至2015年底，该平台的开放共享服务为湖南省高校、科研院所和企业节省了超过10亿元的研发成本。

加快重大科研设施和大型仪器的对外开放，是推进我国科技管理*改革的又一重大举措。这也是提高科技资源利用效率、加强科技公共服务、降低全社会创新创业门槛的一项基本制度安排。

科技部有关官员表示，科技部已与22个部门建立了联合推广机制，解决重复建设、封闭运行、闲置浪费等问题。建立便捷、低成本、覆盖面广的开放式服务体系。到目前为止，国家已经建立了大型仪器数据库，掌握了67000套(套)原值在50万元以上的仪器设备的详细信息，并通过“国家管理平台-单位服务平台-仪器设备”进行连接，将分散的仪器设备纳入国家科研服务体系，2015年仪器设备重复采购资金减少32亿元

改革评估和分配制度

-科学研究人员更有动力

要激发科技人员的积极性，评价体系和分配政策是关键。

科技部从最权威的国家科学技术奖开始，提高质量，减少数量，优化结构，规范程序。科技部有关官员表示:“三分之一以上的学会和专家已经公开提名和推荐，国家奖的公正性和权威性明显提高。社会力量设奖取消行政审批，探索有效的监督和服务方式

在分配机制上，科技部倡导以知识增值为导向的分配政策，探索建立科技人员“三元”收入分配结构，稳步提高基本工资收入，加大科研项目绩效奖励力度，释放科研成果收入。

“关于大学和研究机构的自主权，今年下半年将启动一项试点改革。”科技部有关负责人表示:“按照计划，上半年进行了调研，初步形成了一些重要思路，包括理顺部门和机构的关系，探索如何完善政策体系，落实和扩大高校在人员选拔、科研项目、资金使用、成果转化、职称评定、工资分配、基建审批等方面的自主权。”

许多地方的评价制度和分配政策和措施走得更远。湖南省科技厅从8个方面提出了18项具体措施，如高等院校和科研院所转移转化职务科技成果所得全部留成单位。

山西省*最近出台了35项新政策，对科研人员“松绑”，明确了科研项目支出和科技活动支出的内容:科研项目预算项目调整权限已经放开，增加了项目组成员的人工费用。专家咨询费和专家报告费标准提高。50000元以下的小型设备和10000元以下的消耗品可以根据发票而不是*采购程序报销。

(记者袁、耿建宽、、李建斌)