专访杨卫：基金委正配合财政部修订经费管理办法

杨威

■我们的记者陈辰

“我现在是一个多才多艺的人。”当谈到指导中国国家自然科学基金一年多的经历时，杨伟那招牌式的爽朗笑声在他的办公室里回荡。他解释道:“基金委员会有八个科学部门。在我的日常工作中，我必须面对各个领域的顶尖专家。我必须能够与他们交谈，并与来自不同国家的专家交流。这对我来说也是一个巨大的挑战。”

在两会期间的一次采访中，深化科技*改革是一个不可回避的话题。围绕着这个话题，NPC副主任、基金委主任杨伟开始了谈话。

补贴模式的整体优化与整合

在经历了2004年至2012年28.5%的高速增长期后，随着国家金融增长率进入调整期，**也在2013年调整了国家自然科学基金的增长率。

"这是由我国的总体经济形势决定的."杨威说，“中国目前正处于‘三阶段叠加’的局面:经济增长速度的转变期、经济结构调整的痛苦期和以往刺激政策的消化期。”

正是在这种情况下，基金委员会认真分析和梳理了现有的项目融资类型，以期优化现有的融资模式，提高融资效率。这项工作符合全面深化科技*改革的精神。

杨威强调，在当前形势下，基金委将通过“四股力量汇聚”和“保持集中、深度聚焦、精准、有序的力量”迎接挑战，大力提高科学基金管理效率，打造科学基金管理升级版，让基金委成为科学家的朋友，为中国创新驱动发展战略做出应有的贡献。

根据国务院关于优化整合各类科技计划、专项和基金的要求，以及“精简项目、归并分类、简化程序、改进方法”的科研和人才项目评估改进领导小组的要求，基金委员会认真分析了目前科学基金的资助结构，认真梳理了各类项目。基于避免重叠和提高资金效益的原则，提出项目优化整合方案:

取消面对面的青年持续资助项目，并将其合并为面对面的项目。停止资助国家基础科学人才培养基金项目，并将相关职能移交教育部进行管理。为避免国家对重点实验室稳定支持的重复，建议取消优秀国家重点实验室专项计划。青年科技活动专项计划、科普计划、优秀科技期刊取消，相关职能移交中国科协管理。将科学仪器基础研究专项资金与国家重大研究仪器设备开发项目整合，纳入国家重大研究仪器开发项目，同时与科技部仪器开发项目对接。

经过整合和优化，基金委员会项目的类型已经从12个类别减少到18个类别。"这有利于把资源集中到优势项目上，更有效地利用资金."杨威说道。

推进信息披露资源共享

推进公开共享，加强资源积累，建立国家科技报告制度，是加快科技*改革步伐的又一重要内容。

基金委员会的职责之一是加快开放和共享受资助项目的成果信息，履行国家财政资金的社会责任，促进受资助项目的成果为科学、技术、经济和社会发展服务杨伟说:“基金委正与科技部等部门密切合作，建立国家科技报告制度，加大项目成果公开共享力度，有计划、有步骤地实施信息公开共享。”

据悉，新版“科学基金共享服务网络”已于2013年7月22日正式发布，2006年、2007年、2008-2011年和2012年批准关闭的主要类别基金资助项目的关闭报告中的结果信息已在新版网站中更新。结论项目的结论摘要已更新。修订后的网站包括92，585个国家自然科学基金项目和1367，678个项目成果。

2014年，基金委将加强申请银行、项目银行和成果银行建设，将自然科学基金和社会科学基金的复审范围扩大到全委。年底前，项目完成报告、研究成果报告和资助项目申请总结等信息将公布于众。

此外，杨伟告诉记者，在完善查重机制方面，国家自然科学基金委员会实施了自然科学基金和社会科学基金的查重机制。

承担国家社会科学基金项目的负责人不得作为申请人申请国家自然科学基金项目。同一年度，申请国家社会科学基金项目的申请人不得作为申请人申请国家自然科学基金项目。

"我们将避免为同样的人和同样的项目提供双重资助."

进一步做好法制建设工作。

杨威上任第一年，结合党的群众路线教育实践，与全国科技工作者进行了广泛深入的交流。据粗略统计，去年参观了40多个单位，包括20多所大学，10多个中国科学院的研究所，以及国防基地和医院杨威从倾听科技界的声音中获益匪浅。科学家的意见和建议也受到高度重视。

接下来，基金委员会将加快规章制度的建设。“力争在两年内完成全部立法工作计划；同时，在制定或修订部门规章的过程中，进一步规范、简化和优化项目评估程序。通过规章制度体系的建设和完善，为规范评估工作提供制度保障，使各类项目的申请和评估、资助和管理都有章可循。”杨威说道。

基金委员会还在不断简化和规范项目评估程序。“目前，我委各类项目均已实现在线申请和在线评审，项目管理的所有关键流程均已纳入信息管理系统，除一般项目和区域基金项目外，所有项目均已实现在线申请。下一步，我们将继续加强信息系统建设，将各类项目的所有管理流程纳入信息系统管理，进一步提高工作效率，努力实现所有项目的在线应用和无纸化应用。”

杨伟进一步介绍:“从评估形式来看，我委各类项目的沟通评估都实行了网上评估方式。审查会议的次数和时间将根据相关国家要求进一步减少。”

优化评估流程、改进评估方法的具体措施和案例如下:不再执行创新研究组项目部推荐的申请方法，简化海外和港澳学者合作研究基金资助项目的中期检查，调整创新研究组项目的资助模式。

改革的另一个重要内容是调整现有的资金管理方法，给予科研人员更灵活的资金使用权。杨伟表示，国家自然科学基金委正与财政部合作，修订和完善国家自然科学基金的管理办法。预计2014年上半年将颁布《科学基金项目资金管理办法》。其中一项重要内容是设立管理费和取消人工成本上限。(原名“敢于率先深化科技*改革”)

中国科学新闻(2014-03-12，第一版集锦)