奥巴马奋战在应对气候变化的前沿阵地

减少温室气体排放的立法的失败是巴拉克·奥巴马总统第一任期最重大的失败之一。在第二个任期的中期，面对坚定不移的共和党国会*，奥巴马试图在没有国会批准的情况下采取行动，留下环境“遗产”

“在过去的六年里，我们比以往任何时候都更应该采取行动应对气候变化，从我们生产能源的方式到我们使用能源的方式。”在1月20日的年度国情咨文中，奥巴马说，“我不会让国会通过减慢我们的时钟来危害我们孩子的健康。”

环保主义者希望奥巴马第一次进入总统办公室时能走得更远，现在大多数人仍然相信他面对共和党人的反对所做的事情。“在他的六年任期内，奥巴马做了大量的气候工作，显然他试图把它变成一份遗产。”世界资源研究所美国气候创新项目主任凯文·肯尼迪说。

白宫*目前正在推动立法，以减少美国现有发电厂的二氧化碳排放以及石油和天然气生产的甲烷排放。在国际层面，美国和中国去年11月发表了《气候变化联合声明》，承诺在未来10-15年内减少温室气体排放。美国还计划在国内外推广减少氢氟碳化合物排放的措施。氢氟碳化合物是一种强效温室气体，经常被用作制冷剂。奥巴马有权在没有国会批准的情况下签署国际公约并发布法规。去年11月大选后，国会两院都被共和党控制。

这些努力的长期成功将取决于法院的裁决和未来管理机构的行动。如果美国要实现其在《中美气候变化联合声明》中的承诺，即在未来10年内将温室气体排放量比2005年至少减少26%，那么发电厂条例将尤为重要。由于需要在2015年中期完成，拟议的标准将要求电力行业减少30%的排放量，这将通过在未来几年减少煤炭的使用来实现。天然气价格的下跌、空气污染法规的收紧以及可再生能源(尤其是风能)的增加将刺激这些变化。

然而，首先，相关法规必须能够承受工业诉讼的打击，这些诉讼不可避免地会削弱或颠覆这些法规。"发电厂管理实际上是奥巴马遗产的关键，可能会面临严厉的法律审查."加州大学圣地亚哥分校国际法律法规研究室主任大卫·维克多说。他补充说，如果成功，“它将逆转美国的国际地位”。

尽管奥巴马第一任期未能完成气候立法，但他的*在经济衰退后有所收获。它已经保证为清洁能源、能源效率措施、绿色基础设施以及建立机动车排放和燃料节约的重要新标准提供数十亿美元的激励资金。再加上经济衰退和发电行业放弃煤炭，这意味着美国温室气体排放量自2005年以来减少了约10%。

肯尼迪说，理论上，*仍然有足够的时间和手段来减少排放，以达到国际承诺。"他们必须采取非常严肃的行动，而目前的工具允许他们这样做."

共和党人发誓随时随地挑战奥巴马。这场“战争”始于当前讨论是否立法批准有争议的凯斯顿石油管道开发计划的会议。该计划将从加拿大阿尔伯塔省的沥青砂中提取原油，并将其运输到墨西哥湾地区的炼油厂。众议院很快通过立法批准了这条管道的建设。然而，两党之间的分歧推迟了参议院的投票。奥巴马承诺否决这项法律。

尽管这条管道对全球温室气体排放几乎没有影响，但它已经成为气候讨论中两个对立阵营的一个象征性问题。1月21日，参议院*党人利用凯斯顿战争反对共和党人的提议，就人类参与全球变暖问题进行投票。15名共和党人支持对凯斯顿法案的修正案，声称气候变化受人类行为的影响。与此同时，另外五名选民同意修正案声明，气候变化受到人类的“严重”影响。

前众议院共和党*、能源和企业创新项目*鲍勃英格尔斯(Bob Inglis)表示，尽管这两项修正案均未获得通过，但这些信号会给共和党带来压力，并可能“温暖”一些未来的气候解决方案。该项目是乔治梅森大学的智囊团，支持保守的环境解决方案。虽然英格尔斯理解奥巴马为什么选择避开国会，使用行政法规来解决气候变化问题，但他说总统仍然有机会通过与共和党对手讨价还价来达到环境立法的目标。

“奥巴马在一个盒子里。”英格尔斯说，“但只要多一点勇气，他就能出来。”(张张)

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