四问海南查处非法转基因作物事件：为何迟发布

《京华时报》(记者闻婧)日前，海南省农业厅在其官方网站上对“海南非法转基因作物网上举报”作出回应，称海南发生了非法种植转基因作物的行为，依法销毁了9种玉米和棉花转基因实验作物，6种疑似样品正在进一步检验和验证中。

海南省农业厅在通知中表示，2013年12月23日至27日，海南省农业厅组织相关单位在三亚、陵水、乐东等地开展了南方育种转基因作物执法检查。共随机抽取107份农作物样品进行检测，检测结果显示13个单位的15份样品为转基因阳性，均为科研试验场。其中玉米12个，棉花3个，主要分布在三亚市乐东九所镇的南滨农场、总部农场和部分农田。其中，7个单位的9种试验作物已在当地农业执法人员的监督下依法销毁，得到妥善处置和惩处。其余六个单位的六个疑似样本正在接受进一步检查、测试和核实。一经查实，办公室将坚决依法予以销毁和处罚。

网民认为海南在打击非法转基因生物方面应该更加透明。著名主持人崔永元在微博上说:海南发现了过量的转基因物种，农业部不应该装聋作哑！

昨日(4月1日)，农业部没有对该事件做出回应，但在其网站上发布的消息称，3月31日，农业部转基因生物安全管理办公室(转基因生物办公室，下同)在甘肃省兰州市举办了全国农业转基因生物安全监管培训班。来自各省(自治区、直辖市)的100多名农业行政主管部门和甘肃省农业系统管理人员参加了培训。

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第四，海南查处非法转基因作物

为什么发行晚了？谁在播种？什么影响？怎么做？

执法检查尚未完成。

为什么海南省农业厅在去年12月进行执法检查，直到今年3月底才公布转基因作物执法的相关信息？

海南省农业厅相关负责人表示，为防止违法执法，执法检查过程必须符合法定程序、检测结果准确、事实认定清楚、处罚依据明确等要求。从2013年12月23日至27日，采样时间为12月23日至12月27日。之后，测试后的所有程序将按规定执行，包括测试、立案、第三方测试、事实认定、行政处罚和复议。目前，执法检查活动尚未完成。

事实上，根据相关法律法规，海南省农业厅负责在中国南方开展转基因生物安全执法检查。检查结束后，检查结果将上报农业部和海南省*。农业转基因生物安全管理的相关法律法规没有授权当地农业部门发布转基因执法信息。3月30日发布的相关信息主要是为了引起媒体关注，并在执法检查中主动告知相关信息，以消除误解和猜测。

谁种下了“不便说”

哪些科研机构或企业正在非法种植转基因作物？海南省农业厅发言人赵表示，不方便透露。

赵解释说，他不能回答的原因有两个:第一，有关单位仍在对可疑作物进行进一步检测，还不能确定它们是否是转基因作物。他说，执法调查后，样品应首先送到海口农业部检验中心。如果在检测结果出来后发现阳性转基因成分，应通知违法单位。如单位有异议，应启动复议复审程序，复议复审需要一定的时间。执法一结束就宣布处罚结果是不可能的。

第二，根据有关规定，农业部门没有必要公开实施农业转基因作物执法检查。考虑到媒体对此次执法事件的关注，海南省农业厅只对此进行了报道，但涉及的具体企业需要农业部统一发布。

什么影响是“不清楚的”

海南南方育种基地是全国最大、最具影响力的农业科技试验区。随着转基因技术的发展，许多育种单位已经开始在南方繁殖基地进行转基因试验。非法种植转基因作物会不会对周围的幼苗造成生物污染？转基因种子会上市吗？

对此，赵表示，目前还不清楚。他说，这次调查和处理的样本都是小规模转基因科学研究实验的材料，没有发现非法种植的作物。

他解释说，有关单位必须向国务院农业行政主管部门申请进行转基因生物检测和生产活动，转基因生物安全评价和鉴定只能进行，并有严格的管理规定。这次发现的非法单位都没有申报，也不清楚它们是否达到了相应的转基因安全评估标准。

据知情人士透露，如果在进行转基因测试时不严格执行隔离措施，将会导致严重后果。按照一般要求，从事转基因检测的单位必须设立隔离区，隔离区周围应当有不少于3米的围墙。这些区域的基础设施，如排水系统，必须完全独立，并与外界隔绝，以防止基因漂移和扩散。“如果管理不加强，南方育种基地可能成为‘生物大桶’，这将直接影响我国种业科研生产的安全，甚至食品安全。”

至于转基因种子是否会大规模上市，赵说，这次调查处理的样品都是小规模转基因科研实验的材料。相关样品已被妥善销毁，没有在田间种植转基因作物的案例，也没有任何发现转基因作物进入市场的报告。他们不太可能去市场。

分散管理种植是困难的。

由于独特的光、热条件，每年有700多个育种和种子生产单位到海南从事水稻、棉花等粮食作物的育种和其他相关科研工作。转基因作物试验管理是如何进行的，被调查单位是如何违规进行转基因试验的？

海南省农业厅发言人赵表示，事情非常复杂。例如，因为南方育种单位的登记将在南方育种中进行，而转基因作物的种植将向农业部备案，所以两者的信息不能交换。因此，海南省农业厅无法完全掌握部分单位的转基因检测情况，而且种植分散，管理难度很大。

据报道，农业部和海南省*联合成立的国家南方传播办公室正在协调南方传播股的工作。这是一个非常任组织。海南省农业厅下属的海南省南方繁殖管理处行使国家南方繁殖办公室的职能。因此，南方传播办公室的职能更倾向于服务协调。这导致分散的南繁单位行动*，给南繁办公室的管理造成困难。

一位熟悉海南农业部的人士告诉记者，目前，国家和海南省还没有设立转基因检测的专门区域。每年，华南的繁殖时间是从当年的秋冬季节到次年的春夏交替季节。在此期间，成千上万进出海南的华南育种种质材料必须申报和检疫。确实有一些后勤单位或个人为了经济利益，进口了未经检疫的种子和种苗，不经隔离试种，直接转移到南方繁殖基地种植。然而，转基因材料很有可能混在其中而未被发现。据新华社报道