沈阳PM2.5均值破千 应急预案为何“梗阻”

新华社沈阳11月8日电新媒体专刊:为什么沈阳被严重雾霾应急预案阻挡？

新华社记者孙、石、彭卓在《中国的互联网》

进入供暖季节一周后，辽宁省省会沈阳正面临持续严重的空气污染。然而，在第一级警告发出几个小时后，建筑工地继续执行停工禁令，环保局的官方网站瘫痪了近两个小时，环保局的工作人员不知道第一级的反应。一些人质疑，面对如此严重的雾霾污染，*的应急计划为何“受阻”。

沈阳今年空气污染最严重呼吸病房爆满

从7日开始，辽宁省除丹东、朝阳和葫芦岛外，其余11个城市都达到了重度以上污染。其中，营口、鞍山、沈阳、盘锦、铁岭、辽阳污染严重(空气质量指数超过300)，主要污染物为可吸入颗粒物2.5。

8日，沈阳遭受了6级严重的雾霾污染，全市平均颗粒物2.5达到1155(微克/立方米)，当地雾霾指数超过1400(微克/立方米)。记者从沈阳市环保局获悉，8日上午10时30分，沈阳市重污染城市应急指挥部针对重污染天气启动了二级(橙色)应急响应。下午3时30分，由于烟雾污染进一步加剧，应急反应升级到一级。

记者在沈阳街头采访时看到，这座城市笼罩在灰色的雾霭中，能见度不到100米。随着时间的推移，雾霾越来越重，街道上的车辆行驶缓慢，行人大多戴着口罩，匆忙奔跑。

在沈阳钟毅药店，记者看到一对夫妇正在购买防雾霾口罩。这位销售人员告诉记者，防雾霾口罩这两天很受欢迎，"质量好的口罩都卖完了，现在只有普通的医用口罩。"

市民李女士说:"当你出去的时候，你感觉到热气，眼睛和喉咙，所以你来买口罩，但不清楚该怎么办。"

辽宁省老年医院和辽宁省秋瑾医院呼吸内科主任杨表示，由于沈阳连续两天出现雾霾天气，该院呼吸科门诊和住院病房的患者数量均有所增加。“现在医院呼吸科的住院部病房都满了。过去，呼吸科门诊病人约占所有门诊病人的10%至20%，但在过去两天里，他们至少达到了35%。虽然有些病人没有到呼吸科就医，但由于烟雾，他们也患有呼吸功能不全和心脑血管疾病。”杨申佳说道。

由于主管部门的经常性情况，应急计划是“无用的”。

8日下午，沈阳市环保局相关负责人告诉记者，沈阳市已经启动了严重空气污染的相关预警。

根据沈阳市*办公厅发布的《沈阳市重污染天气应急预案(试行)》(以下简称预案)，沈阳市重污染天气应急指挥部由市宣传部、教育局、*局、环保局、建委等多个职能部门组成。

然而，在沈阳市*、沈阳市环保局、沈阳市教育局等单位的官方网站上，记者没有看到任何关于雾霾的预警信息。

当天下午15: 30左右，记者登录沈阳市环保局官方网站查询环境空气质量实时数据，却发现网站瘫痪。直到下午17: 27，环保局的工作人员才通知官方网站恢复正常。沈阳市环保局相关官员表示，他们通过官方微博“沈阳环保”以及沈阳当地电视台和报纸发布预警。记者发现，8日15: 42，沈阳市环保局在其官方微博上发布通知:“11月8日15: 30，沈阳市发布严重污染天气一级红色预警。”

根据计划要求，在实施一级应急措施时，必须停止沈阳市区的建设、拆除和道路施工作业。8日晚19时左右，记者发现位于沈阳三环路、由中国建筑第三工程集团有限公司承建的“招商局地产钻石山广场”项目的工地，依然机器轰鸣。六个大型搅拌机在运转。从建筑工地出来的工人告诉记者，他们没有收到任何停工通知。

随后，记者致电沈阳环保投诉热线12369反映情况。然而，工作人员表示，他们仅在早上收到启动二级(橙色)严重污染天气应急响应的通知，不知道一级应急响应何时启动。在记者向他介绍了沈阳的一级应急反应后，该工作人员说他会派人到现场处理，但施工现场一直到晚上9点左右还在运行。

此外，根据应急计划，当一级应急反应开始时，要采取的强制减污措施包括“根据空气污染程度采取措施限制机动车数量”，但实际情况是机动车数量不受当地限制。

环卫工人在无保护的街道上工作时，如何应对严重的雾霾

8日晚，记者在沈阳市浑南区浦江源小区门前看到，四名环卫工人正在清除道路上的积雪。

“我早上6点钟就出来了，今天下雪的时候，我不得不加班到晚上打扫卫生，而且我还得等下班后通知。”这位52岁的环卫工人告诉记者，虽然他知道今天的烟雾非常严重，但不清楚它有多严重，对他的身体有什么伤害，以及如何预防。“研究所里没有分发口罩，我不知道戴口罩是否有用。这是一份工作，我不能耽搁。”

在采访中，大多数市民不知道如何防止严重的烟雾。许多学生的家长问学校明天是否会关闭，孩子们是否不能参加户外运动。当被问及是否知道沈阳已经对严重污染的天气采取了紧急应对措施时，大多数受访市民说他们不知道。

“我没注意环保局的微博，我怎么知道要启动应急响应？甚至给我们发一条提醒信息。”一位市民说。

辽宁省社会科学院低碳发展研究所所长毕德利认为，针对严重的空气污染，已经制定了各种应急预案，但从实际操作来看，有些预案还没有真正实施。“一个计划似乎涵盖了所有方面，但它有多实际呢？所有部门应该如何合作？在污染极其严重的情况下，如果人们对相关的污染情况知之甚少，或者通过口口相传来了解污染程度、保护措施，那么这样的计划将成为一纸空文。沟通渠道不畅通，各种指令无法执行。这种“阻碍”很难取得真正的效果。(原标题:为什么沈阳的应急预案遭遇到严重的雾霾“阻碍”？)