光明日报：网络空间安全亟待探索新秩序

[媒体视角]

2014年7月，中国*主席在巴西国会发表题为《促进共同领域的传统友谊与合作》的演讲，提出:“国际社会应在相互尊重和相互信任的基础上，通过积极有效的国际合作，共同建设一个和平、安全、开放、合作的网络空间，建立一个多边、*、透明的国际互联网治理体系。”这是中国首次在国家*层面提出“互联网治理”的概念。

随着网络安全在各国战略意义的提升，如何更积极有效地参与全球网络空间治理成为人们十分关注的话题。本月底，2014年中国互联网大会将举行。可以预见，网络安全将是一个重要的讨论话题。

网络空间被“乌云”所笼罩

2013年网络领域最令人难忘的事情是“棱镜”事件。“棱镜”事件刺痛了各国的安全神经，其持续发酵的影响使各国*对网络安全给予了前所未有的重视。

“斯诺登向世界披露了美国人使用互联网的行为——用美国人自己的话来说，斯诺登把美国从互联网的“道德卫士”的高度拉了下来。原*部第一研究所所长、中国计算机联合会计算机安全委员会主任严明说。

“副作用太多了！”著名网络安全专家、前国家网络安全应急技术工程实验室主任杜跃进表示，各种暴露的信息安全事件颠覆了过去的网络安全领域，最终导致了相互间的不信任。“从产业链上看，美国公司的东西不能随便在中国扩张，中国公司在美国的东西也是如此。产品和服务是不允许的。”

此外，这一领域的合作圈也被打破。“以前有过大量成功的案例，其中许多是基于对局势的早期了解、对局势的判断以及通过广泛的国际合作找到问题的解决办法。现在，大家共同努力维护网络稳定运行、打击网络犯罪和攻击的氛围已经被破坏。”杜跃进说。

对于一个国家和民族来说，网络空间的威慑力量可以表现在以下几个方面:它可以利用便捷的渠道直接触及人心，攻人心夺意志，实现信息渗透、文化入侵和意识形态殖民，甚至推翻国家政权；物联网可以用来实现远程控制，阻碍交通、能源、金融、供水等民生基础设施。你可以通过网络入侵攻击军事网络，摧毁作战系统...

“如果网络攻击被用来切断国家电网的电源，切断电话和移动电话，并使飞机、火车和其他交通工具失去控制，后果将比原子弹的数量严重得多。如果把物联网考虑在内，结果会更糟糕。”严明说道。

一个家庭是行不通的。

核心技术被他人控制，这是网络安全水平大大降低的关键原因。

互联网在美国的诞生使得美国在网络世界拥有绝对的控制权和话语权。“为什么你说世界在美国的互联网上“运行”？这并不是简单地说网络的13个根服务器大多位于美国，而是美国的指导思想和运营管理机制，包括基础设施、核心技术、各领域的应用以及对安全和利益的控制，都体现了全方位的霸权行为。”严明说道。

为什么迫切需要探索新的秩序？杜跃进以一幅漫画的内容为例说明:“三个不同身高的孩子正躺在栅栏上看足球比赛。如果每个人都站在地上看比赛，只有一个人能看到——这在表面上是公平的。我们应该做的是根据身高给那些看不到比赛的孩子一个合适的板凳，最后让每个人都看比赛——这真的很公平。互联网的发展就像一个孩子在看足球比赛。世界各国有不同的能力、水平和积累。目前的情况是，只有少数几个国家从中受益。我们应该帮助其他国家提高能力，保障他们的权利和利益，而不是强者强，弱者弱。”

今年3月，国家电信和信息管理局(NTIA)宣布打算将互联网分配号码管理局(IANA)的管理移交给全球多方利益攸关方。由于域名根服务器系统是全球互联网的核心基础设施，IANA管理权也被视为全球互联网治理体系中的一个关键环节。

根据美国倡导的互联网名称与号码分配机构(ICANN)框架，由各国*代表组成的*咨询委员会只能向ICANN理事会提供咨询意见，此类意见不具约束力。*咨询委员会的主席也是ICANN理事会的成员，但没有投票权。在美国的框架模式中，*的作用似乎被大大削弱了。

“尽管美国选择了‘开放’的立场，但事实是，目前较弱的国家不太可能在这方面有足够的发言权，或者没有能力或机会。”杜跃进说。

核心技术的研发是关键

各国逐渐认识到网络空间是国家安全的一个非常重要的部分。据粗略统计，世界上有50多个国家颁布了网络安全或信息安全的战略和政策。例如，巴西*要求在巴西提供社交网络、电子邮件和搜索引擎的外国互联网公司在巴西建立数据中心。印度要求官员使用本地邮件服务；俄罗斯联邦航天局已经为几个下属企业的员工购买了国内反窃听手机。德国和法国联合建立独立的互联网“远离美国的数据”。

在中国，2013年底，金融业也发起了“IOE”运动，呼吁国内银行放弃IBM、甲骨文和EMC产品，在当地购买类似产品。2014年初成立的国家网络安全和信息化领导小组从国家战略层面规划布局。此后，中国开始在网络信息安全领域采取一系列明确措施，推动国家战略的实施。

严明与记者分享了参加国际电信会议的美国代表团成员戈登·明斯特因的一篇文章，“互联网缺水了？文章指出:放眼全球，由网络控制引发的地缘政治冲突不断，互联网已成为全球急需控制的资源。互联网未来能否“维持现状”是一个“悬而未决的问题”。

“从技术上讲，互联网包括互联网，但不仅仅是互联网。一个真正的互联网治理体系的构建并不局限于互联网的划分和几个互联网网络的互联，还可能包括其他系统和网络的互联。我相信，在各国学习和发展的同时，不可避免地会有信息技术层面的创新。”严明说道。

他还指出，当前的形势给了人们信心，同时需要采取行动。“在当今世界，互联网的发展对国家主权、安全和利益提出了新的挑战。没有力量，很难有发言权。关键是加强网络和信息领域关键基础设施和核心技术的研究和开发。”(Guangming.com记者张伟)

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