南水北调水源地三省争冠名 治污各扫门前雪

南水北调中线工程已运行两年。然而，陕西、湖北、河南三省水源冠名权的宣传和暗战从未停止，也没有相互让步，一度成为社会关注的热点话题。根据《经济参考》的采访，在水源命名权的争论背后，仍然隐藏着对“从一个水库向北方持续输送清洁水”的担忧。迫切需要在整个流域建立和完善污染控制和联合执法，形成全方位的综合管理模式，并加强当前“九龙水控制”模式的顶层设计。

这三个地方在争夺水源的命名权。

在南水北调中线工程开通前夕，水源命名之争已成为“白热化”。南水北调中线水源在哪里？“源于安康”、“源于南阳”还是“源于丹江口”？在水源问题上，陕西、湖北、河南三省展开了一场隐蔽的宣传战，成为社会关注的焦点。

据陕西省媒体报道，“汉江的水流入北京，而南阳只是引水工程流经的地方。汉江下游的湖北段流入长江，十堰是南水北调的唯一水库。”

记者发现，在丹江口市十堰的主要街道上到处都有“欢迎来到南水北调源头丹江口”的标语。十堰也在积极利用蓄水的机会，推动文化旅游“南水北调之源”。与此同时，十堰市“南水北调中线工程核心水源”的口号广告已经对外发布。

同时，南阳市南水北调工程官方网站直接展示了“南水北调工程源于南阳”的口号，并在北京火车站等地进行了宣传和播放。记者了解到，南阳市宣传片已经在央视新闻频道等地轮番播出。“南水北调，源于南阳”这句话确实出现了，而且令人印象深刻。

湖北、陕西等地的一些*向记者反映，南阳市推出了“南水北调，源于南阳”的大型广告。广告信息传播效率高，受欢迎程度高，这使得湖北和陕西人“非常受伤”，“容易误导观众，忽视湖北和陕西人的奉献精神”。

中国人民政治协商会议(CPPCC)全国委员会的成员和他们的党在湖北丹江口库区进行了调查。许多专家认为，目前三省关于水源命名的争论实际上是一场为国家利益的补偿和水源最终管理的秘密战争。

“九龙防洪”的混乱凸显了加强顶层设计的迫切需要。

据记者了解，南水北调中线工程已被“分割”并分开管理，这将不可避免地导致调水中线工程的各种“乱战”。汉江集团相关官员在接受记者采访时指出，“群龙控水”背后是一场利益之争。谁控制了水源，谁就控制了中线的最大供水量。

曾参与南水北调工程规划设计的原水利部南水北调规划设计管理局局长、北师大水科学研究所所长徐欣怡表示，由于当时认识有限，对包括管理*在内的一系列关键问题还没有给出一个好的设计方案，至今仍有遗憾。

专家认为，南水北调工程的运行和管理需要澄清。尽管今年国务院颁布的《南水北调工程供水管理条例》规定了一些原则和规定，但在实施过程中仍存在一些障碍。由于相关部门和地区之间的利益关系以及一系列极其复杂的因素，这些问题仍然没有明确的答案。如果南水北调工程没有明确的管理*，将导致产权不清、责任不清、管理难、公益难。

相关知情人士认为，目前的管理*缺乏顶层设计，应避免“国家利益分割”和“国家利益区域化”现象。丹江口水库应按照水行政主管部门统一管理水资源的原则进行集约化设计。

库区综合协调发展中的隐忧

近日，记者深入南水北调中线水源区，发现一期水污染防治和水土保持工程实施后，虽然水源保护取得了一定成效，但为了确保“一库北调”目标的实现，防止恶化趋势，消除调水安全隐患，迫切需要形成综合治理模式。

相关数据显示，湖北、河南、陕西三个库区共有1032万农村人口，每年排放污水约3亿吨，化学需氧量达6.18万吨，氨氮达1.5万吨。到去年上半年，丹江口库区十堰市、河南淅川县和西峡县的污水收集率仍需提高。

十堰市农业局党委副书记李欣告诉记者，为了应对农业面源污染的威胁，建设水源地生态文明，陕西、河南、湖北等15个省市的农业部门负责人齐聚襄阳，签署了在汉江流域共建生态农业经济带的建议。

基层*建议建立水源地各地农业部门之间的长期沟通和对话机制，以及农业负责人之间的定期沟通机制。共同规划一系列有助于促进流域农业经济合作和交流的活动；促进新技术的应用，以控制非点源污染和减少排放；加强农业投入品监管，共同打击各类非法生产、销售和使用违禁农业投入品等合作内容。

十堰市环保局副局长魏豹表示，尽管十堰市近年来实施了多项措施，如截污分流、清淤疏浚、清除畜禽养殖等，但许多流入的河流过去都是污水沟，污水和污泥堆积如山，处理难度很大。

十堰市住房和建设委员会副主任张说，目前一些河流仍然受到污染的主要原因是一些清淤、管网铺设和排污口改造仍在进行中。沿河城镇的一些生活污水没有经过处理就排入河流，造成污染。

保护水源水质是一项长期的战略任务。南水北调中线水源区如何走出一条区域生态、经济和社会协调发展的道路，是一个重大的战略课题。

基层*和专家建议，南水北调工程应以综合协调的方式进行，兼顾主次，以确保清洁水的可持续性。目前，库区涉及三个以上的省、县、市。污染控制基本上是“扫门前雪”。迫切需要在整个库区形成污染控制和非点源水土保持的协调控制。环境保护执法也需要联合执法机构和机制。探索建立水污染防治长效区域机制和区域联合生态保护模式。

湖北省政协委员李长安、丁烈云等专家在考察丹江口库区后认为，解决民生贫困地区和生态敏感地区的区域发展和保护问题刻不容缓。但是，在当前缺乏统筹规划、行政区划、机制不畅、权责不清的*下，水源地地方党委和*很难独立完成这一历史性任务。国家应提升水源地战略定位，建立健全区域协调发展机制，以优惠政策为导向，以*机制改革为平台，以科技创新为支撑，以生态补偿为支撑，大力推进水源地建设