国家对科技型中小企业创新发展给予直接支持

9日，科技部网站发布了《关于支持科技型中小企业加快创新发展的若干政策措施的通知》(以下简称《若干措施》)。该文件明确指出，应该增加对中小型科技企业研究和发展活动的财政支持。通过国家科技计划，加强对中小企业科技创新的支持。调整和完善科技计划的立项、任务部署和组织管理方法，为中小企业的研发活动提供直接支持。鼓励地方各级*设立专项资金，支持中小科技企业的技术研发。

值得注意的是，在组织实施国家重点研发计划、科技创新2030重大项目等国家科技计划时，支持科技型中小企业广泛参与龙头骨干企业、高校、科研院所等领导的项目，形成了“发现清单、解决关键问题”的创新联盟。对于规模和条件适宜的任务，鼓励中小科技企业率先申报。

《若干办法》主要着眼于培育和扩大中小科技企业主体规模，提高中小科技企业创新能力，完善科技创新政策，加强创新服务供给，激发创新创业活力，引导中小科技企业加大研发投入，完善技术创新体系， 增强以科技创新为核心的企业竞争力，在促进高质量发展和支持现代经济体系建设中发挥更加重要的作用。

如何有效支持中小科技企业的创新发展。《若干办法》从七个方面明确了主要措施，培育和扩大科技型中小企业主体规模，加强科技创新政策的完善和落实，加大对科技型中小企业研发活动的资金支持，引导创新资源向科技型中小企业集聚，扩大科技型中小企业创新服务供给， 加强对科技型中小企业的金融资本市场支持，鼓励科技型中小企业开展国际科技合作。

记者注意到这份文件中有许多亮点，并采取了许多实际行动。在“培育和扩大科技型中小企业主体规模”的举措中，提出要完善创新创业孵化体系建设，推进多个行业领域专业孵化器联盟的建立，支持科技型中小企业培育和孵化。同时，推动出台支持科研人员离岗创业的细则，支持持有永久居留许可的外国高层次人才创办科技企业。

“中小科技企业孵化将纳入国家高新区、国家自主创新示范区和创新省、创新市、创新县(市)的相关评价指标体系。”《若干办法》也明确规定要强化中小科技企业的评估导向，改进评估方法。

《若干办法》指出，要加强科技创新政策的完善和落实，加大政策激励力度，推进科技型中小企业研发经费比例加成扣除、科技型创业企业普惠性税收减免等新政策措施的研发。

如何引导创新资源向科技型中小企业聚集？《若干办法》考虑到促进企业研发体系的完善，鼓励产业、大学和研究机构之间的合作创新，以及加强科技资源的收集和共享。例如，鼓励中小科技企业制定企业科技创新战略；支持符合条件的中小科技企业建立内部研发平台、技术中心等。，并参与建设国家技术创新中心、国家重点企业实验室等。；研究出台新时期加强产学研结合的政策措施，引导中小科技企业通过形成产业技术创新战略联盟、设立研发基金、共建实验室、众包研发等方式共享创新资源、开展协同创新。支持国家高新区建设科技资源支撑、高端人才引领等特色载体，引导中小科技企业集聚开展专业化分工合作。

支持地方*设立科技创新券专项资金，通过*购买公共服务，奖励或补贴各类科技型中小企业的服务载体科技创新券的推广已纳入《扩大中小科技企业创新服务供给的办法》。

随着科技创新券的推出，也有措施加强科技服务机构的培育和建设，建设专门的服务载体。如开展新研发机构培育和建设试点，引导中小科技企业开展成果转化和创新服务，满足创新需求。建设国家中小科技企业信息服务平台，举办中小科技企业创新产品展览。

关于加强金融资本市场对中小科技企业的支持，《办法》表示，将加强对风险投资的引导，扩大国家科技成果转化引导基金的功能，引导地方*和社会资本设立专门投资中小科技企业的“双创”基金，培育以投资中小科技企业为重点的早期天使投资。

值得注意的是，在拓宽企业融资渠道方面，将开展贷款风险补偿试点，引导银行信贷支持科技成果转化的中小科技企业。加强科技金融一体化试点，加快投资贷款联动、知识产权质押、融资租赁等。然而，“中小科技企业成长路线图2.0”的实施，将为高质量企业进入“新三板”和科技创新板上市融资提供便利的渠道。

《办法》还鼓励科技型中小企业开展国际科技合作，如探索“一带一路”产权交易和技术转让相关工作，优先支持科技型中小企业参与“国际青年工程”，支持科技型中小企业派遣专业技术人员参加中长期出国(境)培训。

——原职称:科技部职务:支持中小科技企业加快创新发展