培育科技型中小企业形成创新“高原”

"有许多亮点和实用策略."

上海秉建信息技术有限公司副总裁李佳明在看了科技部近日发布的《支持科技型中小企业加快创新发展的若干政策措施》(以下简称《若干政策措施》)后表示。

冰健科技并不是唯一一家有这种评价的中小型科技企业。这是因为《若干政策措施》注重提高中小科技型企业的创新能力，并考虑到各地的中小科技型企业给予他们真正的并购意识。

培育和扩大主体规模，引导创新资源积累，扩大创新服务供给……一系列政策“大礼袋”的确让中小科技企业解渴，但他们也希望这些政策能尽快实施。

90%的市场主体吸收了80%的城市就业人口。

所谓科技型中小企业，是指以研发、试制、生产和销售高科技产品为主的知识密集型中小企业。

中国科学院科技战略咨询研究所研究员万金波在接受《中国科学日报》采访时表示，中国90%以上的企业都是中小微型企业，它们吸收了约80%的城市就业人口，是市场经济活动的主要参与者。

根据经济合作与发展组织(经合组织)2017年的数据，对于新兴经济体，中小企业对就业和国内生产总值的贡献分别达到45%和33%。

万金波表示，随着中国经济从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，中低端产品产能过剩、高端产品供给不足等结构性矛盾凸显。迫切需要更好地发挥产业基础雄厚、创新体系完备、产业配套设施完备、市场真实潜力大的综合优势，培育更多具有竞争力的科技型中小企业，与大企业、大学、科研院所等创新主体共同形成良好的创新生态，打造新型产业集群。

事实上，虽然并非所有中小企业都是创新型企业，但新兴中小企业是突破性创新的主要驱动力，因此科技型中小企业也是许多国家创新政策的重点。

例如，美国70%的创新是由小企业完成的，欧盟中小企业的人均创新成果是大企业的两倍。他们认为支持中小科技企业的创新和发展是*技术创新政策的重要组成部分。

据调查，我国专利总数的65%和新产品总数的80%是由中小科技企业创造的。

在我国当前创新驱动发展战略和推进大众创业创新的背景下，中小科技企业在推动科技进步和科技成果转化方面发挥了突出作用，正在成为科技创新的中坚力量。

“增强民营企业的创新能力和核心竞争力”也是*领导的核心。为此，今年4月，*办公厅、国务院办公厅联合下发了《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，对提升中小企业创新发展能力作出了重要部署。

接受采访的专家认为，中小企业是民营经济的主力军，科技型中小企业是培育新的发展势头、促进高质量发展的重要力量，支持科技型中小企业就是支持民营企业和中小企业的创新发展。

在万金波看来，这一次出台的《若干政策措施》抓住了市场经济活动的主要参与者和创新创业活动的基本面，有利于形成一个广阔的创新“高原”，从而形成更多的创新“高峰”。

值得期待的“辩论和解决关键问题”新模式

然而，现实就像李佳明在接受《中国科学报》采访时所说的那样。中小企业在成立之初，往往面临着“不断投资研发，逐渐产生销售效益，最终产生净利润”的艰难过程。

《若干政策措施》也提出了一系列措施，如提高研发费用的扣除比例、普惠性税收减免、科技创新券、知识产权质押、开展贷款风险补充试点等。

尽管融资是关注的焦点，但上海工程技术大学管理学院副教授严瑞霞表示，中小科技企业的主旋律仍将回归技术创新。

“对于企业的初始融资困难，*引导基金、天使投资基金和风险投资基金在市场上运作基本能够满足初始融资需求。”中科宇成(天津)科技有限公司总经理虞梦在接受《中国科学报》采访时表示，他更关心支持和承担《若干政策措施》中提到的国家科技项目从以往的项目申请来看，中小科技企业很难参与大型或国家项目的申请。

《若干政策措施》提出，在组织实施国家重点研发计划、科技创新2030重大项目等国家科技计划时，要支持科技型中小企业广泛参与龙头骨干企业、高校和科研院所牵头的项目，组建创新联盟，以“发现清单，解决关键问题”；对于规模和条件适宜的任务，鼓励中小科技企业率先申报。

在虞梦看来，项目融资对中小科技企业当然非常重要。如果企业能够承接重大项目，这是对其研发实力和核心竞争力的充分认可，也可能成为企业在市场推广和项目招标中的最佳“垫脚石”。

目前，互联网、大数据和人工智能等先进技术的广泛深入应用，为企业、大学和科研院所等创新实体在全球范围内配置创新资源、形成专业化分工、开放式创新和一体化发展提供了基础支持。

“在全社会弘扬创业精神、创新精神和工艺精神，激发创新和创业活力，必将引领和推动更多中小微企业创新发展。”万金波说道。建立创新联盟以“发现问题、解决关键问题”是适应数字经济时代的创新组织新模式。

"我希望有更具体的规则或着陆文件."虞梦说。

首都科技发展战略研究所执行所长严振军认为，国家科技项目向中小企业转移的比例应该明确。“这不仅易于实施，而且定量评估也有利于政策的延续。”

就企业本身而言，“更多的资本和人才应该从布局上向建设核心竞争力的方向倾斜”。李佳明以冰箭科技为例介绍说，公司将加大新产品研发投入，招聘顶尖人才。与此同时，它将在中国和美国建立自己的人工智能实验室，从事深度学习、自然语言处理和知识图谱等先进技术研究，并积极探索将各种新技术应用于自身业务场景的可行性。

分享手段是不可或缺的

共享是若干政策和措施的关键词，包括形成工业技术创新战略联盟、建立研发基金、共同建设实验室以及研发众包。其目的是共享创新资源和开展合作创新。

虞梦说，中小型科技企业，尤其是生物技术领域的科技企业，从创业到工业化阶段都面临一个重大困难，即投资成本高。“如果一个企业能够共享大型设备来满足复杂实验的需要，并且它是一套完整的系统化仪器和设备，从小规模测试到中试，而不是今天在这里测试，明天在那里分析，最后总结成结论，这样的资源和效率是最关键的。”

显然，中国科学院很幸运被培养起来了。中技公司是中国科学院天津工业生物技术研究所的全资子公司。依托研究所建立的国家专业生物技术创新空间，中技公司可以一次性满足中技公司和其他入驻企业复杂的实验需求。

在这次发布的《若干政策措施》中，明确提出要加大科技资源的聚集和共享力度，推动科研机构、高等院校和大型企业搭建科技资源开放共享的网络管理平台，推动科研仪器和实验设施向中小科技企业开放共享。

就在《若干政策措施》出台之前，由15家新材料产业孵化器组成的国家新材料产业孵化共同体正式成立。

该社区由王云(北京)科技有限公司管理，是一个非成员孵化器单位。严振军是该公司的创始人。他告诉《中国科学报》，社区开放了自己的企业孵化资源，其独特的成员孵化器向社区的其他成员开放了自己的资源，包括研究平台。

他认为，类似联盟的形成不仅需要成员孵化器的独特特征，还需要相关产业的重要地位和一定的条件。

以新材料产业为例，它是战略性新兴产业发展的基石。近年来，世界各国都把它作为回归实体经济、夺取新一轮国际科技制高点的重要基础。据统计，中国新材料产业现有孵化器300多家，其中孵化器117家，2018年总收入83亿元，在孵企业4000家，总收入1672亿元，风险投资290亿元。

事实上，中国拥有完整的现代产业体系和大规模的生产生活消费市场，为中小微型企业的创新发展提供了大量的机遇和广阔的空间。

“无数中小型微型企业包含了无数创新的可能性。增强微观主体的创新活力和中小微型企业的技术创新能力，有利于保持供应链的多样性和完整性。”万金波表示，关键是要落实相关激励政策，营造良好的创业环境和创新创业生态，让中小微型企业更容易参与本地和全球市场的竞争与合作，通过创新成长为创新龙头企业和隐形冠军企业。

据悉，科技部还将成立一个促进中小科技企业创新发展的工作组，以确保相关政策的落实。