北大首设监察委员会 对学校机构及人员实施监察

《京华时报》(记者国盈)近日，教育部批准并颁布了北京大学、清华大学、中国农业大学、南开大学、浙江大学、中南大学、中山大学、电子科技大学、Xi交通大学等9所大学的章程。根据北京大学章程，该大学首次设立了监事会。委员会有权对学校机构和人员进行检查、调查、建议和处罚。

北京大学章程的起草花了八年时间。

教育部表示，此次发布的九所高校规章，起草程序规范，调研论证充分，体现了广泛的*参与，起到了凝聚高校共识的作用。例如，北京大学经过八年的章程起草，在校内外反复征求意见和修改意见。清华大学负责人亲自参与了章程的起草和讨论，体现了科学、*、严谨、求实的精神。

高等学校章程内容完整，形式规范，符合法律法规和《高等学校章程制定暂行办法》的原则和要求。它们在历史演进、发展愿景、办学宗旨、理念与使命、人才培养目标等方面都有自己的特点。同时，结合学校的历史传统、办学实践和改革探索，在完善内部治理结构、落实办学自主权、推进学校综合改革等重大问题上进行了相应的制度创新，体现了建设中国特色现代大学制度的要求。

章程明确规定了办学自主权。

教育部表示，这次批准的北京大学和清华大学章程各有特色。北京大学的章程包括党委和校长的领导、学术*、师生研究、大学自治、依法行政、*管理和社会参与。立足中国、放眼世界的基本理念贯穿于公司章程，体现在不同的制度安排和内部工作机制中。它全面解释了学校的治理结构。

清华大学的章程在内容上相对简洁，在条款上更为宽泛。它们侧重于规范和明确办学的基本原则和重要事项。

两所大学的章程全面回顾并系统表达了各自的历史传统、使命理念等。展示了走中国特色世界一流大学之路的目标和方向。同时，它很好地总结和继承了学校的办学传统和特色。校务委员会制度、发展战略委员会制度、秘书长制度、教务长制度、总经理制度、学术委员会制度等，在学校的办学历史中已经形成，并取得了成功的经验，在章程中有了明确的规定，形成了比较鲜明的特点。

根据综合改革的原则和精神，两校章程对办学自主权的落实和规范作出了明确具体的规定。改革的基本框架和*安排已在法规中作出相应规定，并提出了与职责和任务相对应的行使自主权和权利的规则，为下一次改革奠定了概念和*基础。此外，《清华大学章程》规定的教师职务系列和《北京大学章程》规定的监事会制度都反映了学校的最新改革成果。两校章程的批准和颁布，为两校进一步推进综合改革奠定了坚实的制度基础。

32所大学的章程已经获得批准并颁布。

教育部表示，目前，大学章程建设已取得阶段性成果。除了已经批准和颁布的32所大学章程之外，其他15 985所项目大学的章程都已完成批准程序，教育部将在不久的将来颁布。章程的起草和批准，对促进高校增强依法治校和自主管理意识，完善内部治理结构和自我监督机制，发挥了重要而积极的作用。下一步，教育部将进一步加大工作力度，大力推进部属高校和地方高校的宪法建设。

■从零开始链接高校章程

高校章程被赋予了“宪法”的地位。自20世纪90年代中期以来，学院和大学实施了现代大学制度，有人呼吁“去行政化”和“*与学校分离”教育部门要求高校制定规章制度。去年9月，教育部批准了包括中国人民大学在内的首批六所大学的章程，从零开始取得了突破。然而，在全国1600多所公立高校中，制定规章的并不多。

早在2006年，北京大学就开始了教师代表大会的制宪工作。然而，在这个过程中往往很困难，需要八年才能完成这项工作。北京大学有56个章程，全文9300字。与征求意见稿相比，正式批准的公司章程在68个地方进行了修改和调整。章程将“人员”一章放在“组织”之前，突出了学校“以教师和学生为基础”的理念；强调“教学和研究单位”作为一个独立的章节，突出了部门作为办学主体的重要地位。

记者了解到，北京大学现已要求将章程纳入新生、新教职工和新领导*的教育培训。同时，完善法规支持体系。在章程和国家法律法规的基础上，全面梳理现行学校规章制度和管理文件，逐步形成以章程为核心的清晰规范的学校体系。

□北京大学章程

监督委员会首次成立。

根据北京大学章程，该校首次成立了监事会。它由纪律检查委员会、*党派、教职工和学生的代表组成。监督委员会有权检查、调查、建议和惩罚学校机构和人员。

监督委员会独立行使监督权，监督学校机构和人员。该委员会接受关于学校机构和人员违反学校纪律和条例的投诉和报告。查处学校机构和人员违反校纪校规的行为；接受学校机构和人员对处罚决定的异议或申诉，依法维护其权益。据报道，监督委员会对校长负责。

重新定位学校理事会

这一次，北京大学也重新定位了校务委员会，它是学校的咨询和监督机构，是社会参与学校治理的组织形式。

理事会审议并通过了理事会章程及其修正案。参与审议学校章程的起草和修改、发展和改革规划、学科建设和专业设置、年度预决算报告等重大事项。；审查*、工业、研究和研究机构在学校的合作和协作创新的总体计划、主要项目和协议，支持学校开展社会服务，促进提高学校社会合作的水平和质量；审查学校为社会筹集资金和资源的计划，监督资金的使用；监督和评估办学质量和效率。

校务委员会成员由国务院、国务院有关部门和北京市人民*任命的代表担任。党委书记、校长及相关学校领导、学校学术委员会主任、教师代表和学生代表；认同学校使命，为学校发展做出重大贡献的社会组织代表和社会人士；杰出校友代表和校外高级专业人士代表。

3学生参与学术委员会

学术委员会是学校的最高学术机构。可以审查和评估教师职务的推荐人选、学科和专业的设立、变更和撤销，并评估和推荐教学和科研成果奖；受理和审查学术不端行为，裁决学术纠纷；对于违反学术道德的行为，有关部门可直接撤销或建议撤销相关当事人的学术职称和待遇。学术委员会采用配额制，由选举产生的教授成员、学生成员和由校长任命的成员组成。主席和主席任命的成员不得超过成员总数的15%。教授委员会的任期一般为四年，学生委员会的任期为一年。校长和校长任命的成员随着校长的任免而变化。

4学校推动社会参与体系

《北京大学章程》规定，信息披露应当实施。坚持校外校务委员会成员制度；设立名誉学校管理人员，聘请为学校发展做出重大贡献的优秀社会人士；成立国际咨询委员会，聘请热爱高等教育事业、关心学校改革和发展、有较高声誉和重要社会影响的国际知名人士为成员。学校成立北京大学教育基金会，接受社会捐赠，管理捐赠项目和资金，支持学校发展。

北京大学的标准颜色是北京大学红。周年纪念日是5月4日。

□清华章程

1 .学校可以独立处理无形资产

清华大学章程的重点是规范和明确办学的基本原则和重要事项。在办学史上形成并取得成功经验的校务委员会、发展战略委员会制度、秘书长、教务长、总经理制度、学术委员会制度等，在章程中有明确规定，并形成了相对鲜明的特点。

在学校资产方面，清华大学章程提到，学校自主管理和使用组织者提供的财产、*资助、捐赠财产和其他合法拥有的资产，实行统一领导、集中核算、分级管理的财务管理制度和学校统筹规划、集约高效的资源配置模式，根据社会承受能力和办学成本合理确定学费等收费标准、方式和用途，自主处置学校所有科技成果和其他无形资产。

校长不是学术委员会的成员

清华大学要求，未经学校批准，教师不得在校外兼职。任何人不得代表学校或作为教师、学生、雇员和其他职位签订合同。

清华大学学术委员会由学校教授代表组成。其成员包括院系等教学研究机构按教授比例推荐和选举产生的成员、校长直接任命的成员(不超过成员总数的10%)和职务成员(两人)。

校长不是学术委员会的成员。成员任期五年，连续任期不得超过两届。此外，清华大学还设有学位评审委员会，负责决定学位和荣誉学位的授予和撤销，学位授予学科的设立、变更和撤销，研究和处理学位授予中的争议问题及其他相关问题。学位评定委员会根据学科或学科设立小组委员会。

3 .捐赠者可被授予荣誉称号。

学校应当依法设立清华大学教育基金会，按照法律法规和学校章程开展活动。

学校独立接受机构、组织和个人自愿捐赠其有权无偿处置的合法财产。捐赠应当符合学校和清华大学教育基金会的相关规定。

学校可以聘请对学校发展做出重大贡献和对学校教育做出重大贡献的社会知名人士担任荣誉称号。条例还规定了学校的徽章和颜色。学校的颜色是紫色和白色。校花是紫荆花和紫丁香。庆祝日和校友返校日是每年四月的最后一个星期天。(原名:北京大学第一届监事会)