英国增45亿补贴确保科研不“脱欧”

编者按:目前，随着新技术的广泛应用，越来越多的国家加入了第四次工业革命浪潮，并提出了国家层面的发展战略。新一轮科技革命及其引发的工业革命方兴未艾。我们能否抓住机遇，抢占未来发展的制高点，将深刻影响一个国家的未来和命运。本期特刊将分为上下两部分，刊登由本报记者收集和撰写的世界主要发达国家和发展中国家未来发展的图片，以了解世界科技发展的未来趋势。

尽管英国*将正式的“英国退出欧盟”推迟到2019年底，但“英国退出欧盟”效应给英国的经济和科学发展带来了不容忽视的挑战。根据英国皇家学会的数据，英国大学近五分之一的研究经费来自欧盟。仅新药开发一项，英国在“离开欧洲”后每年将损失约10亿英镑的欧盟研究基金。为了弥补“英国退出欧盟”造成的欧盟财政补贴损失，英国财政部最近承诺保证每年投资45亿英镑，以确保英国参与的各种科研项目顺利进行，包括欧盟的科研创新资助计划“地平线2020”。

地平线2020是目前欧盟最重要的科学研究框架计划。它将从2014年开始，到2020年结束。预计耗资约770亿欧元。该计划涵盖欧洲联盟各级几乎所有主要的科学研究项目，涵盖基础研究、应用技术和应对人类面临的共同挑战。通过这一计划，欧盟委员会希望整合欧盟成员国的科研资源，提高欧盟的整体科研和创新能力，从而促进经济增长和增加就业。英国的许多科学研究项目都被包括在这个计划中，并获得了巨额科学研究基金。

根据英国皇家学会2016年4月至6月发布的一系列关于“英国的研究和欧盟”的报告，从2007年至2013年，英国的研究、开发和创新项目共获得88亿欧元的欧盟补贴，仅次于德国。对于自2008年以来就深陷金融危机的英国来说，这确实是一个很大的数字。“英国退出欧盟”公投后，英国科学家是否会失去欧盟资助一度引发了很多恐慌。

“离开欧洲”后，英国将如何走科技创新之路？英国新任财政大臣菲利普·哈蒙德于8月13日首次做出回应。他在一份声明中表示，英国研究人员可以在正式“英国退出欧盟”之前继续申请欧盟的研究项目和财政支持。在正式的“英国退出欧盟”之后，英国财政部将承担最初由欧盟分配的研究经费，以确保最初的研究水平。他预计英国*每年将投资约45亿英镑。对此，英国大学和科学大臣乔·约翰逊也表示:“我们对地平线2020的承诺再次证明了我们对保持英国在世界高端科学研究中的地位的重视。”

作为欧盟最重要的科研力量之一，英国在世界高端科学研究领域占有重要地位。《经济学人》的统计数据显示，从2006年到2015年，英国贡献了4%的研究人员和16%的“最常被引用”的研究论文，占全球人口的1%。这不仅是因为英国甚至欧盟提供了充足的科研经费，也是因为欧盟内部人力资源整合的优势。目前，16%的英国研究人员和14%的博士后来自其他欧盟成员国。2006年至2015年间，英国研究人员发表的论文中，超过50%是国际合著的。

然而，在“英国退出欧盟”事件后，英国和欧盟之间人员的*流动和学术资源的交流能否继续保持充满不确定性，为了应对其对英国科技发展可能产生的不利影响，英国*不得不开始采取措施，调整未来科学研究和发展的重点。

在科研战略方面，乔·约翰逊在7月25日举行的“2016曼彻斯特欧洲科学开放论坛”上表示，英国首相特里萨·梅上任后正在推动英国制定新的产业政策，使科学技术成为英国的优势和国家建设的重要支撑。

约翰逊透露，在未来，英国将把曼彻斯特变成一个世界级的创新型城市。曼彻斯特曾经是工业革命的摇篮。现在它也是革命性材料石墨烯的诞生地。曼彻斯特大学正在进行世界领先的石墨烯研究，并有望引领世界新材料革命的研究方向。此外，在英国*的努力下，20个国家合作的“平方公里阵列射电望远镜(SKA)”项目也将于2015年总部设在曼彻斯特。该项目将推动新一代智能手机和更快网络数据传输服务的研发进程，推动大数据产业的发展。

根据《经济学人》的统计，2007年至2013年间，英国向欧盟提供了777亿欧元的非科学研究，而欧盟项目仅提供了475亿欧元，相差300亿欧元。继英国退出欧盟之后，英国可以利用这一差异资助其基础研究项目。

为了应对“离开欧洲”后人员流动和学术交流的不确定性，加强基础力量建设，建立吸引各级人才的长效机制，将是英国*未来的一大重点。为此，英国*将继续增加牛顿基金，以促进“科学创新网络”(SIN)计划。

2000年，为了应对科学、技术和创新日益增长的重要性，英国外交和联邦事务部建立了自己的“科学创新网络”，并通过牛顿基金资助了90多名研究人员。目前，英国正与包括中国在内的31个国家的科学家在核安全、大规模流行病和气候变化等领域开展科研合作。

此外，从2017年开始，英国还将设立一个新的牛顿奖，奖金高达100万英镑，以资助科技创新项目，有效促进发展中国家的经济发展、社会福利或解决世界贫困人口的问题，从而确保英国科技的全球影响力。

“离开欧盟将是一场灾难！”几个月前，这个预言性的警告现在几乎成了英国科学技术的写照。

欧盟一体化进程的力量早已超出了外界的认知。与保持相对独立的国家主权和金融体系的持续警惕不同，欧盟的科技研究早就被紧密地编织成一个网络。英国无疑是最重要和最杰出的编织者之一，深深地融入了这个网络。如今，几乎所有英国大学的科学研究都得到欧盟基金的支持，欧盟科学家或学生也参与其中。如果我们仍然不能清楚地看到“英国退出欧盟”事件后英国科技界将会发生什么，我们可以通过观察瑞士看到一两件事。2004年，不是欧盟成员国的瑞士宣布，为了欧盟的科学研究，它将允许欧盟人员*进出其领土。2014年，由于移民压力，瑞士发起了全民公投，并决定取消*入境政策。没过多久，后果就暴露了:欧盟年轻科学家最喜欢的伊拉斯谟交换项目中的瑞士学生人数急剧下降。欧盟突然撤回了对“人类大脑项目”的资助，瑞士领导的研究搁浅了。欧盟只允许瑞士参与一些基础研究项目。如果你想获得“充分合作的权利”，你必须要么开放你的边界，要么自费“加入”。

在“英国退出欧盟”之后，英国科技界不会比瑞士更好。如果英国想参与欧盟的科研项目并争取欧盟资金，它必须允许人们*进出其边境，这是“英国退出欧盟派”坚决反对的。钱的问题可能是英国可以分配它，但是人在哪里呢？毕竟，21世纪最重要的是人才！