高考体育加分最易造假 近五年占曝光事件八成

2014年高考录取工作已经结束，但最近辽宁、河南两省欺诈案件的曝光，又将“高考奖金政策”推到了风口浪尖。

《中国青年报》记者统计了近五年来媒体曝光的高考加分欺诈案件，发现80%的案件涉及体育加分欺诈。相关专家还指出，高考加分欺诈最为猖獗，“行政主导”因素是其根本原因。

为什么体育奖励积分作弊最猖獗？

据《中国青年报》记者报道，从2009年到2014年，媒体共曝光了15起高考加分负面案例。其中，高考加分12例，占80%。

此外，这种“高考加分腐败”并没有表现出明显的地域特征，并且发生在东部、中部和西部地区。

其中，四川省“垄断”了两个项目:2010年中学游泳锦标赛涉嫌“有奖销售”事件和2012年四川绵阳国家二级运动员证书高价销售事件。

上述事件直接影响了该省随后的高考考生。2013年，清华大学四川招生小组在微博上明确表示，四川高考体育课不加分。获得额外分数的候选人应该在学期开始后接受资格审查。其他省市则没有这种程序。

《中国青年报》记者发现，高考体育加分政策由来已久。自1983年以来，国家有政策法规规定，参加地区级以上体育竞赛的个人项目前5名运动员或高中集体项目前3名运动员，凡达到规定的分数线的，可晋升到较高的分数范围报名。1986年，国家教育委员会还规定，获得国家二级运动员称号的候选人可以降低20分。

这些政策的初衷是选拔各方面均衡发展的高素质人才。然而，近年来频繁发生的体育奖金欺诈丑闻暴露了一些政策漏洞。

为什么体育奖励积分作弊最猖獗？

“这很容易理解。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇对《中国青年报》记者说，“因为各学科的奖项数量有限。在体育比赛中，有许多项目，以及团体和个人奖项。额外的分数还有很大的空间。2010年，全国清理了高考加分。目前，体育是8+2的形式，但事实上，仍有许多项目剩余。”

所谓的“8+2”是:8个国家统一项目(田径、篮球、排球、足球、游泳、武术、乒乓球、羽毛球)加上2个省级自选项目(网球、举重)。

山东莒县高考辅导与培训办公室副主任皮·邵明告诉《中国青年报》记者，体育加分已经成为造假的“严重灾区”。有四个原因:“首先，候选人很容易在评审阶段通过体育加分找到搪塞的理由。第二，审查机制不完善。第三，由于高中之间的竞争，他们也在一定程度上积极推动体育成绩造假。第四，存在地方保护主义，高考的结果也可以被视为地方官员的成就。”

"在这种情况下，权力和金钱交易更有可能发生."

据《中国青年报》记者报道，在过去的五年里，媒体曝光的高考加分负面案例有三个突出的共同特点:

第一个特点是他们的申请资格和分配过程没有公开，这为“黑箱操作”提供了很大的空间。公众只能从公共列表中了解奖励积分。

例如，国家对二等运动员的考试有明确规定:二等运动员在获得分数之前，有关学校需要颁发证书，在学校进行宣传，并向有关部门提交证书。最后，有关单位需要审查。哪个环节出错了？

熊丙奇认为，最大的制度问题是“主要环节由行政部门运作”。“那么，谁来监督？例如，教育部和体育部本身就是某种“利益共同体”。在这种情况下，交易权力和金钱不是更容易吗？”

他还认为，许多地方部门只实施了“过于不完全”的体育加分宣传。“国家规定，宣传的内容包括姓名、性别、检测结果等许多项目。然而，从今年曝光的辽宁省的宣传情况来看，只有5个项目得到了宣传。甚至性别也没有公开，也没有部门来监督和跟踪公开情况。”

冰邵明还指出，高考体育奖金信息公示存在“形式主义”问题，“不考虑实际情况”

他举了一个例子:“例如，在乡镇中学，宣传文件张贴在互联网上，但在乡镇上网的人数很少，看这些文件的人数非常有限。”皮邵明还透露，一些地方部门没有把宣传文件贴在显眼的位置，导致宣传“无用”。

体育高考额外学分舞弊的“窝案”和“尖子生现象”。

过去五年高考加分负面案例的第二个特点是这种加分欺诈的“窝案”现象。

《中国青年报》的记者梳理出了11起涉案的两位数案件。例如，在2010年的厦门马拉松赛上，有一个群体欺诈的现象，这只是增加了高考分数。

其中，5所大规模集中在高中。例如，2014年，河南省有738人受益于高考增加二等运动员以上的政策，而漯河高中有74人受益，占河南省此类加分总数的近10%。

第三个特点是，在这种奖金欺诈案件中，当事人中的“尖子生”经常出现。

《中国青年报》记者统计了相关负面事件的当事人，发现高考加分作弊不是成绩“落后”学生的专利。其中，有许多学生学习成绩优异。

例如，据《北京时报》报道，2014年，辽宁省本溪中学获得了87个体育奖励积分，其中包括该校22名“奥运甲等”学生。据《法制晚报》报道，2011年，鄂尔多斯大学入学考试的头号得分手因体育欺诈获得额外分数。2010年，该报报道称，在河南省焦作市第一中学，北京大学录取的5名学生中，有4名是体育特长生。

为什么这些分数足够高的学生必须参与欺诈？

熊丙奇认为，这反映了“地方利益”和“成就项目”的问题。"越来越多的学生进入名牌大学，如清华大学和北京大学，成为当地的成就项目."

针对最近辽宁和河南的假高考，教育部相关官员在新闻发布会上表示，他们对假高考采取了“零容忍”的态度。不过，辽宁省有关部门已经表示，如果学生放弃加分，可以正常录取。

专家认为，由于高考作弊的性质类似于高考作弊，对学生最严厉的惩罚应该是取消他们的高考成绩或录取资格。责任不应局限于学生和学校。

“什么是“零容忍”？”“零容忍”首先要追究辽宁省各级教育部门的责任。目前的调查方法是错误的。事实上，这主要是行政领导的结果。”熊丙奇最后说道。(原标题:高考体育加分最容易伪造近五年来，80%的舞弊案件曝光专家称“行政统治”是混乱的根源)

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