*高校上得去下不来：广设大学衍生后遗症

二十年前，*开始了教育改革。其中一项措施是“广泛建立大学”，允许更多的学生进入大学，这对*的发展起到了积极的作用。然而，它也带来了许多问题和后遗症。一些私立大学视学生为“摇钱树”，严重脱节学习与应用，教学质量和学生质量日益下降。为了应对高等教育危机，*“教育部”最近启动了大学“退出机制”。其中一些已经向下重组，但升级很容易降级，很难骑虎难下。

仓促升级-大学从23所增加到120所

据统计，*的高等院校从1994年的130所增加到目前的162所。大学的数量从1994年的23所增加到今天的120所。大学的录取率从过去的不到30%飙升到今天的90%以上。1999年，*大学毕业生人数超过10万，2005年飙升至20万。近年来，这一数字每年约为23万。

随着大学的迅速扩张，许多教育机构仓促地从初级学院转变为学院，从学院转变为没有升级条件的大学。其中，从1999年到2000年，*60多所专科学校全部升格为学院。改革甚至沦为政客们骗取选票的工具。例如，陈水扁在2000年竞选时，写了一张“一县一大学”的支票。他当选后，为了兑现支票，宜兰技术学院、联合技术学院、台东师范学院和台南师范学院被改为宜兰大学、联合大学、台东大学和台南大学。大学的数量太大，导致学生素质参差不齐。结果，在2008年，创造了一个“神话”，7.69名学生被大学录取。

“广设大学”产生的问题之一是，大学变成了高中，研究生变成了大学，人才质量逐渐下降。第二，学习和使用之间的差距日益加大。职业介绍所严重缺人。然而，大学生毕业后找不到工作。大学之间的质量差距也很大。多年来，*出生率低、没有学生的高校已经开始倒闭。他们中的一些人拖欠工资，几乎无法养活自己。高等教育的危机日益显现。

退出机制——计划整合近10所大学

经过仔细评估，当局最终提出了大学的“退出机制”。*“教育部长”蒋伟宁表示，目前*有162所高校，预计在合并和撤销后，仍有153所高校。

今年1月，*“教育部”宣布，今后民办高校将分为“限期改进指导”、“关闭学校”、“土地处置”和“学校法人改造(合并、变更管理或解散)”四个阶段。一旦机制启动，如果改善不能继续，经营不善的私立学校可能在7个月到1年内“退出”。

*“教育部”技术司司长李解释说，如果私立大学的学生人数不达到3000人，那么连续两年的注册率也不会达到60%。超过2/3的技工学校事务评估4和大学事务评估未通过，或超过2/3的被评估部门未通过。教师和工作人员的累计工资超过3个月。违反教育法律法规的行为将受到“教育部”计划的指导，该计划将酌情给予一到三个月的改进时间。

今年3月，屏东县高枫数字内容学院宣布关闭，原因是负债超过3亿新台币。教育当局帮助其教师和学生转到其他学院和大学，在去年引入私立大学退出机制后，成为第一个关闭的“实用科技大学”。随后，同样位于屏东县的永达理工学院被*“教育部”勒令今年完全停止招生，原因是经济困难和拖欠工资。如果明年的改善不令人满意，将暂停。

至于公立学校，将采取措施合并大学校和小学校。首批六所学校将被合并:国立成功大学和台南艺术大学、新竹清华大学和新竹教育大学、屏东教育大学和屏东商业技术学院。目前，屏东教育大学与尚平的融合进展最快。计划于8月正式合并，以“屏东大学”的新名称招生。

向下重组——面临多重反弹的复杂局面

上台比*容易。*在巩固大学数量和提高大学质量方面并非没有阻力。

“立委”蒋乃新认为，这些高校不会主动申请降级和改制。如果他们不能招收学生，他们通常会通过改变专业名称来重新招收学生。他要求*的“教育部”纳入强制性规定，那些未能办好学校的人应该被责令回到原来的制度。

一些教育家直言不讳地说，当局没有权力强迫学校降级。他们应该保持灵活性，允许学校自己评估什么是最好的。一些学者提醒说，“教育部”必须同时提供胡萝卜和大棒。只有在有回报和压力的情况下，HKUST的转型才会有效。由于民办高校大多通过捐赠来促进学习，因此在民办高校解散和清算后，当局不可能让创始人或董事收回剩余的学校财产。这个因素增加了改革的难度。

关于高校向下调整的问题，私立协会会长葛表示，这是不合理和不可行的。四年制的HKUST是学校的招牌。一旦降级为专门科目，“招牌砸了，我们怎么招生？”国立*大学教授王立胜认为，必须给经营不善的HKUST降级的激励措施，比如转专业的福利和补贴，这样该大学才能感觉到过去的投资没有浪费。

*高等教育工会批评当局的“咨询与改进、转化与激活”机制只是一句口号。事实上，它多次允许学校侵犯教师和学生的权益，并保护董事会享受巨大的利益。高等教育工会秘书长陈指出，一旦改制后的学校开始停止招生，将没有学费收入，奖励和补贴金额将减少，这将不可避免地首先削减教师工资，最终导致学生学习困难。

至于离开私立学校的教师和学生的权益，教育当局目前没有详细的计划。他们将邀请学校讨论此事，最后必须把它交给学校董事会。看来，向下重组，在下是相当麻烦的。(原标题:当“升级”发生时，现在“降级”让*的大学无法上升或下降)

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许多大学也担心*大学的“退出机制”。