美国会尝试减少研究机构监管负担

美国大学抱怨说，遵守法规以确保合理使用联邦研究成本的成本太高。科尔瓦利斯俄勒冈大学的海啸研究设施部分由联邦*资助。来源:俄勒冈大学

美国*和大学因令人窒息的官僚作风而受到批评。因此，*监管下的大学科研呈现出低效率、过剩和非理性的特点就不足为奇了。

过去，反复尝试简化这一过程并不十分成功。但今年，来自共和党和*党的有影响力的立法者希望通过将该问题与目前国会正在进行的更广泛的立法相结合来做出重要的改变。事实上，其中一项草案最近取得了进展。一个参议院委员会最近批准了一项包括放松研究人员限制的措施。

草案的正式名称是《美国创新与竞争法案》，该法案将促进国家科学基金会(NSF)、商务部和整个联邦机构的研究、创新和科学教育。该法案为解决监管改革问题提供了便利的法律武器。其他草案的重点是缩短美国卫生保健系统(包括国家卫生研究院)发现症状和治疗之间的时间，或者调整具体的联邦法规。

一般来说，每份草稿只有一小部分与学术研究的管理有关。但是，更广泛的立法，而不是作为一个独立的问题，使这一过程更加明显，这意味着更大的成功机会。

这对于改变第二次世界大战期间联邦*和大学之间合作关系的法律法规是非常重要的。在过去几十年里，监管体系的主体增加了如此多的复印件，以至于许多专家小组警告称，合作关系本身存在风险。

最新的类似报告来自美国国家科学院、工程学院和医学院(以下简称“三院”)。报告建议建立一个独立的、类似*的机构，有权积极处理这些监管问题。该报告称，这样一个研究政策委员会将能够在问题出现之前防止它们发生，打破目前的僵局，并裁决冲突。

参*拉马尔·亚历山大，参议院健康和教育委员会主席，一直致力于健康立法，即21世纪治疗法案。去年秋天，他要求众议院第三委员会提交一份初步报告，以便报告中的建议对他的工作有所帮助。他非常喜欢研究政策委员会的制定，并将其嵌入到他的委员会今年春天口头表决的立法中。

亚历山大的委员会也有外部成员，并有权组成专家小组进行研究。然而，与学术机构的建议不同，它将与白宫管理和预算办公室一起扮演顾问的角色。然而，考虑到委员会的管辖权，该法案将只影响由国家卫生研究院和卫生与公众服务部的其他机构支持的研究人员。

在众议院，众*丹尼尔·里平斯基最近提出了一个独立的草案，以建立一个研究政策委员会。它将从属于美国*的管理和预算办公室，特别是其下属的信息和管理事务办公室(OIRA)。尽管黎平斯基委员会的联邦关系将仅限于国家卫生研究院、国家科学基金会和国防部的代表，但该委员会将由总统的科学顾问和OIRA的学术事务管理副主任担任主席。该职位的设立是为了监督联邦学术研究伙伴关系的健康状况。

黎平斯基的草案有一个共和党的共同提案人，众*兰迪·霍特格伦。但它面临着从众议院科学委员会中脱颖而出的艰难过程，更不用说获得众议院投票权了。

众议院通过了另一份草案，涉及研究人员的监管体系。2015年5月，立法者通过口头表决批准了科学委员会的两党草案，该草案将在白宫科技政策办公室(OSTP)下的国家科技委员会中设立一个工作组。这份长达两页的草案是众议院科学委员会主席、众*拉马尔·史密斯(Lamar Smith)支持的几项立法中的一项，是重新授权的《美国竞争法》(该法案于2013年到期，旨在规范国家科学基金会、国家标准和技术研究所以及OSTP政策)的一部分。同样，它的作用是标记该领域的利益，而不是立法者要遵循的详细路线图。

目前，还不确定哪些提案最终会成为法律。然而，很明显，经过多年的努力，收效甚微。研究游说者已经说服联邦立法者，现在是采取大胆措施解决这些问题的时候了。(红枫)

中国科学新闻(2016-07-07第三版国际版)

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