14家机构被抽查 国家科技计划资金“大监管”

记者21日从科技部获悉，为促进国家科技计划的科学决策、扎实实施和强有力监督，科技部、财政部、教育部、中国科学院、自然科学基金等5个部门组织专家组对2017年国家科技计划和**科研计划基金管理政策在北京的实施情况进行了抽查。

据悉，此次抽查旨在探索跨部门联动检查机制，推动建立统一的“大监督”工作模式，充分发挥抽查的强有力的执法、风险防范和标准化功能，督促项目承担单位严格履行合同约定，提高项目实施的质量和效率。

根据国务院关于推进“双随机”抽查，规范事后监督的要求，本次抽查利用信息技术，今年随机抽取14所高校、科研院所和企业承担的30个项目作为抽查对象。项目单位分布在江苏、辽宁、广东、湖南、重庆等5个省市。项目类型涵盖国家重点研发计划、国家重大科技项目、国家自然科学基金项目和国家“十二五”科技规划。

抽查的内容主要包括项目单位的法人责任和内部控制建设、项目的技术进步和资金使用效率、科技项目管理的标准和程序、项目承担单位执行国家相关科技政策的情况等四个方面，如《关于进一步完善*科研项目资金管理政策的若干意见》。

抽查将通过单位自查、材料审查和现场检查相结合的方式进行。加强宣传和推广抽查中发现的典型经验和良好做法；对存在问题的单位和项目，有关部门或管理机构将根据科技计划项目管理办法实施动态调整；对抽查中发现的重要问题线索进行深入检查。如果检查后确实存在问题，应按照规定严肃处理，以他人为榜样。

“目前，是材料审查阶段。通过材料检查工作，检查人员做好了案头工作，提前备课，为下次现场检查设定了目标，减轻了检查项目的重量，减轻了科研人员的负担。”有关科技部门负责人表示，检查将充分利用大数据的概念、技术和资源，加强方式方法创新，转变监督检查方式，建立和完善以人为本的监督检查机制。

该负责人透露，在相关单位按照科技部等五个部门随机抽查的相关要求提供的自查表格和显微视频的基础上，结合项目管理部门/机构提供的项目任务书、过程管理数据和第三方数据信息进行综合分析和系统挖掘，找出抽查项目实施和政策执行中的典型经验、风险点和存在的问题。

据悉，为遵循科研规律，落实“落实管理服务”的要求，本次抽查工作坚持包容性和审慎性监管，注重方法和手段的创新，实行“一次提交材料”制度。国家科技管理信息系统中已经存在的或者监督检查对象已经提供的材料不再要求提供。对提交的材料实行结构化制表，大大减少了报告的工作量；探索实施“微视频”提交、微信远程视频检查和第三方大数据挖掘分析，“让更多数据出行，让更少的研究人员跑腿”，有效地为研究人员“松绑减负”。

据数据显示，自“十二五”以来，科技部已经开展了12492个封闭式财务审计和财务验收课题。特别是在全国范围内初步选定了202家会计师事务所承担科研经费审计工作，完成了100%的封闭式项目财务审计和验收。2014年7月，科技部公布了四起违反科研经费管理规定的典型案例，包括提供虚假财务信息和挪用科研经费。