第一批科技项目“管家”选出 大数据监管全流程

首批科技项目“管家”已经选定。

专业机构的重建反映了专业化和独立性。大数据将监督整个过程。

11月30日，科研项目管理专业机构管理改革专题培训班在北京举行，标志着科研项目管理专业机构建设迈出重要一步。记者从科技部了解到，本次培训课程安排了科技创新进步、科技计划管理改革、项目管理政策解读、发达国家项目管理经验介绍、计划管理法规和程序解释、监督与评估、质量控制和风险防控等课程。它将全面系统地对专业机构的项目经理进行上岗培训。

“从对专业机构改造工作计划的初步研究和讨论，到第四次全国科技计划管理部际联席会议第一批改造单位7个的审议和批准，专业机构改造的准备工作已经完成，我们将尽快进行专业机构改造。”培训班组织者、科技部创新发展司副司长崔玉婷透露，一年来，科技部会同财政部、发展改革委，从牵头制定专业机构遴选原则和标准、举办专业机构专家咨询论证会，到起草专业机构管理规定，基本完成了第一阶段工作。

过去一年，科技界以精简行政、下放权力、转变*职能的“突破”推进科技计划改革，第一批科技项目“管家”是如何产生的？国家科技管理平台启动一年后，影响中国科技发展方向的改革措施是什么态度？围绕这些问题，在培训期间，《科技日报》记者采访了中组部副部长崔玉婷。

“在专业机构的选择和改造中，我们首先关注重点研发项目和重大科技项目，加强顶层设计，坚持质量优先，严格控制机构数量，避免碎片化和碎片化。结合重点项目试点和重大项目管理改革试点，探索专业机构建设的工作机制、工作方法和工作流程。”这是总体安排，首先是试点。

"当然，这个计划需要分阶段实施."现阶段，要在重点研发计划试点项目和重大项目管理改革试点项目的基础上，结合机构分类改革，选择项目管理条件好、组织管理经验丰富的科研管理机构进行改造。"下一步是努力逐步推进专业机构的社会化和市场化."他说。

在推进过程中，要明确要求，以能力为导向崔玉婷特别强调，要重视对专业组织专业管理能力的调查，从公司治理结构、内部组织架构、专业管理团队、管理规章制度、管理条件平台等方面明确应用标准。在改造过程中，要注重引导专业机构提高专业管理和支撑服务能力，探索系统规范、管理专业化、运行透明、监管多元化的机构运行机制和项目管理模式。

“为了确保专业机构的专业化、专业化、独立性和高效率，还要求相关部门结合管理实际，逐步将与项目管理无关的专业机构的任务分开。”他说，*将不再干预具体项目的管理。同时，在监督和评价的基础上，建立动态调整机制。

在精简行政机构和下放权力的同时，改革还将加强活动期间和之后的监督纳入了*的职责范围。科技部政策法规监督司司长何告诉《科学日报》，监督评估工作正在逐步跟上和控制，融入科技规划和项目管理的全过程，通过互联网大数据等新手段，逐步实现“资金流向哪里，监督评估就去哪里”。

值得一提的是，今年8月下发的《关于推进随机抽样规范事后监督的通知》规定，要随机确定检查对象和人员，合理确定随机抽样的比例和频率，制定随机抽样项目清单并予以公布，规范事后监督。但是，在新发布的《关于改革后加强监管的意见》中，也要求按照“谁批准、谁监管、谁监管、谁负责、谁监督”的原则，在不同监管主体共同参与监管、社会共同治理的情况下，建立监管体系。这些文件对专业机构的监管起到了重要的指导作用。

为此，培训班的专题是开设“专业机构科技计划管理中的廉政风险防控”课程。科技部纪检组长、监察局局长何向与会者系统阐述了廉政建设和反腐败工作情况、科技计划管理中廉政风险防控的发展趋势和主要问题，提出了规范和加强专业机构管理、严格控制廉政风险转移的要求。

“从长远发展的角度，研究起草了《*财政科技计划(专项、基金等)项目管理专业机构管理暂行规定》。)”崔玉婷表示，中国目前正处于科技计划管理改革的转型期。一方面，专业机构要做好专业机构的重建、监督和管理工作；另一方面，专业机构应同时开展科研项目管理。两方面应有机结合，统一考虑机构建设、条件支持、项目管理和信息系统，建立完整的管理链。最后，应提高科研项目管理的效率和机构支持服务的能力。

本次培训共开设了18门课程，为期6天，为下一步的专业化、精细化、全链化和全过程管理项目奠定了坚实的基础。

(北京，12月3日，《科技日报》)