医疗卫生、食药安全 官方“十三五”怎么规划

资料:2017年1月27日，滨州医学院附属医院急诊科重症监护室护士忙碌。中国新网虞丘摄

新华社北京3月2日电(虞丘)国务院近日发布《促进基本公共服务均等化十三五规划》(以下简称《规划》)，对基本公共卫生服务、医疗卫生服务、妇幼保健和食品药品安全提出了要求。

基本公共卫生服务-

居民电子健康档案的归档率已逐步达到90%

城乡基层医疗卫生机构主要向居民免费提供基本公共卫生服务。目前，有12种服务。

《规划》提出建立以城乡居民为目标的辖区常住人口统一规范的电子健康档案，归档率逐步达到90%。学龄儿童免疫接种率逐步达到90%以上。0-6岁儿童健康管理率逐步达到90%。孕产妇系统管理率逐步达到90%以上。65岁及以上老年人的健康管理率已逐渐达到70%。

该国家计划管理约1亿高血压患者和3500万糖尿病患者。登记的严重精神障碍患者的管理率和精神分裂症的治疗率分别逐步达到80%以上。结核病患者健康管理服务率逐步达到90%。传染病报告率和及时报告率达到95%，突发公共卫生事件相关信息报告率达到100%。

国家卫生计生委基层卫生部门相关负责人表示，“十三五”期间，完善基本公共卫生服务项目的具体措施有六项，包括稳步提高经费标准、完善机制建设、加强资金管理、优化服务模式、继续加强项目评估和开展项目评估。

2016年4月，脑外科在云南现场直播，100名基层医生在现场观看和学习。图为手术室现场直播的手术过程。新华社记者任栋

医疗卫生服务-

分级诊疗模式的形成与30分钟基层医疗服务圈的建立

在医疗卫生服务方面，该计划要求实施区域卫生计划和建立医疗机构的计划，并根据常住人口规模和服务半径合理配置医疗卫生资源。深化初级卫生保健改革，巩固和完善基本药物制度，全面推进公立医院综合改革，推动形成初级首诊、双向转诊、快速慢分、上下联动的分级诊疗模式。

为提高基本医疗卫生服务能力，规划拟设立一所县级综合医院和一所县级中医医院(包括中医、中西医结合、民族医药等)。)，每个乡镇(街道)一个标准化的乡镇卫生院(社区卫生服务中心)，每个行政村一个村卫生室，原则上以常住居民人数为基础。

优先建设832个国家扶贫开发重点县和连片贫困地区的县级医院和基层医疗卫生机构。将建立一个30分钟的初级保健服务圈。基层医疗卫生机构标准化达标率将达到95%以上。

资料:2016年3月17日，部分“二胎”孕妇和准备生育“二胎”的市民正在福建省妇幼保健院等待验孕。张斌照片

妇幼保健和计划生育服务管理-

合理增加农村部分计划生育家庭的奖励和资助

妇幼保健服务水平将继续提高。根据该计划，到2020年，与2015年相比，孕产妇死亡率计划从20.1‰降至18‰，婴儿死亡率计划从8.1‰降至7.5‰，五岁以下儿童死亡率从10.7‰降至9.5‰。

该计划建议加强儿童医院和综合医院的儿科和妇幼保健服务建设，并合理增加产科床位数量。加快产科医生和儿科医生、助产士和护士的培训，力争增加产科医生和助产士14万人。

部分农村计划生育家庭奖励扶助制度进一步完善。根据该计划，来自农村计划生育家庭的年满60岁且只有一个孩子或两个女孩的夫妇将获得一定数额的奖励和援助资金，奖励和援助标准将根据经济和社会发展水平动态调整。

信息地图:北京一家古老而著名的药店。李慧思拍摄的中国新闻社

食品和药品安全-

扩大抽查监测覆盖面，实施全产业链追溯管理

食品和药品问题关系到公众健康和生命安全。《规划》提出实施食品安全战略，完善法律法规，提高安全标准，全面落实企业主体责任，加大监督检查频率，扩大抽查监测覆盖面，实行全产业链可追溯管理。

《规划》强调深化药品和医疗器械审批制度改革，探索按照独立法人治理模式改革审批机构，推进药品经营企业分类管理。加大农村食品药品安全监管力度，加强食品药品网络销售监管。

2017年2月，国务院发布了《第十三个五年国家食品安全规划》和《第十三个五年国家药品安全规划》。第十三个五年计划的国家药物安全计划特别要求对疫苗和血液制品的生产进行监督。

“十三五”国家药品安全规划要求全面实施疫苗、血液制品和其他生物制品以及血源筛查诊断试剂的批量发放管理。加强对无菌和植入式医疗器械生产的监管。*每年检查300-400家国内药品生产企业，每年覆盖所有血液制品和疫苗生产企业。(结束)