问答：审核增列的博士、硕士学位授权点名单

日前，国务院学位委员会发布了《关于发布2017年批准新增博士、硕士学位授权点名单的通知》。国务院学位委员会办公室和教育部学位管理与研究生教育司官员就有关问题回答了记者的提问。

一、学位授权审查的主要考虑因素是什么？

答:本次学位授权评审以*新时期中国特色*为指导，贯彻落实党的十九大精神，坚持党的领导和*办学方向，落实德才兼备的根本任务，深化研究生教育供给*改革，促进研究生教育内涵式发展。有三个具体的考虑。

1.转变发展理念实现研究生教育内涵发展。中国经济已经从高速增长阶段转变为高质量发展阶段。研究生教育是培养拔尖创新人才的主要途径。必须积极为国家服务，提供人才和智力支持，促进高质量的经济发展。本次学位授权审核贯彻内涵发展的要求，坚持标准第一、质量第一的原则，改变了以往以分配数量指标为主的审核方式，突出了质量在审核工作中的主导作用。通过制定基本的申请条件，通过高质量的录取检查来提高研究生教育的整体质量。

2.坚持稳中求进的原则，稳步积极推进学位授权考试。稳中求进是治国的重要原则，在研究生教育中必须坚持和贯彻。学位授权评审，首先是要坚持发展，根据经济社会发展对研究生教育的需求和我国高校实力水平的显著提高，稳步发展研究生教育。只有通过发展，我们才能解决高质量的问题，实现真正的稳定。第二，确保稳定，首先是严格控制质量，选择相对高层次的授权点，而不是盲目扩张。其次，要合理增长，以满足地方*和高校加强研究生教育、维护研究生教育整体稳定的期望。

3.完善短板的弱面和强面，着力解决研究生教育发展不平衡和不足的问题。新时期，我国经济社会的基本矛盾发生了变化，这是未来研究生教育改革和发展的基本依据。要解决研究生教育的不平衡性，应从短板的强弱项目入手。目前，我国研究生教育还存在一些突出问题，如地区不平衡、边境民族地区薄弱、产业支持差距大等。这是供给方面的结构性矛盾，必须在学位授权审核中解决。我们必须坚持“服务需求、提高质量”的理念，在保证质量水平的前提下，促进研究生教育均衡、全面发展。

二。本次公布的新增博士、硕士学位授权点的申请、审批程序是什么？

答:根据文件，主要有七个环节。

首先，省学位委员会制定了申请指南。根据国家和地区经济社会发展对高层次人才的实际需求，各省级学位委员会编制了《省(区、市)新学位授权点申请指南》，明确了本地区新一级学科和专业学位类别的监管意见和适用范围。

其次，学位授予单位适用。学位授予单位应根据所在地区省级学位委员会发布的申报指南向省学位委员会提出申请并提交相关材料。

第三，省学位委员会审核材料，确定申请资格。省级学位委员会将在各省(区、市)教育部门的官方网站上公布新学位授权点的申请材料，审核新学位授权点的申请材料，确定符合申请条件的新学位授权点名单。

第四，省级学位委员会组织评审。省级学位委员会组织专家评审组对符合申请条件的新增学位授权点进行评审。省学位委员会召开会议，根据专家意见进行评审、表决和推荐最佳人选，并提出新博士、硕士学位授权点推荐名单。推荐名单将在省(区、市)教育厅官方网站上公布，并提交国务院学位委员会。

第五，国务院学位委员会组织了一次审查。国务院学位委员会在核实材料的基础上，委托学科评估小组和专业学位教学与研究委员会通过交流评估的方式，对新推荐的博士学位授权点配额进行审查。批准的授权点是新提议的博士学位授权点。新增硕士学位授权点只进行材料验证，无异议的直接确定为新增硕士学位授权点，不组织专家评审。

第六，国务院学位委员会公布了新提出的学位授权点。国务院学位委员会将在10个工作日内向社会公告已通过评审的博士学位授权点和对材料审核无异议的硕士学位授权点，并对公告期间提出的异议进行处理。

第七，国务院学位委员会正式批准。国务院学位委员会召开会议，审议批准拟公布的新博士、硕士学位授权点名单，无异议。

2017年的授权审查是按照上述程序进行的。2018年1月，国家学位委员会召开第34次会议，批准了博士和硕士学位新授权点名单。

三、如何保证新博士和硕士学位授权点的质量？

答:为适应高质量发展的要求，本次学位授权评审从标准、政策导向、专家机制等方面对新的博士、硕士学位授权点进行了严格审核。

一是制定申请的基本条件。制定新增一级学科和新增专业学位类别申请博士、硕士授权点的基本条件，并对学科方向和特点、师资队伍、人才培养、培训环境和条件等提出具体要求。通过设置“阈值”来确保新学位授权点的质量。

二是进行综合评价。学位授权审核是对研究生教育入学的检查。在满足申请基本要求的前提下，更加注重申请网站的人才培养能力，综合考虑学科水平、区域平衡、学科差距、社会迫切需求等因素进行综合评价。考虑到自身的指导思想、评价指标体系和评价方法的特点，不宜与其他评价方法进行简单的比较。

第三，依靠专家评审。教育部学位与研究生教育发展中心受委托组织专家对新增博士学位授权点进行沟通评审。考评采用投票制，并按规定进行公示。共有1145名学科评估小组成员和专业学位教学和参考委员会成员参加了评估。硕士学位授权点主要依靠省级学位委员会考试，国务院学位委员会进行了实质性考试。

从审计结果来看，检查是严格的。首先，从通过率来看，经各省推荐和检查后，专家评审流程增加了1429个医生岗位，其中655个通过了评审和公示，通过率为45.8%。在通过的博士项目中，有283个项目由原来的两个学科博士项目升级为一级学科博士项目，只有372个项目新增为一级学科(专业学位)博士项目，通过率为33.4%，即三个项目只能选一个。第二，从新增单位总数来看，目前有401个博士学位授予单位和372个新增博士学位。平均一个单位不到一个点，属于正常发展范围。三是从对现有授权中心的影响来看，两个学科博士中心升级为一级学科博士中心后，一级学科博士中心覆盖范围内的两个学科博士中心因学科口径扩大不再保留，283个一级学科学位博士中心升级，321个两级学科博士中心相应减少。

四、未来的新博士和硕士学位授权点能否正常实施？

答:根据《博士学位和硕士学位授权审批条例》，新学位授权由国务院学位委员会统一部署，每3年进行一次。今后，根据这一规定，新的博士和硕士学位授权点的审核工作将定期进行。